Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional Anticorrupción (México)
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La Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional Anticorrupción (SESNA) es un organismo público descentralizado, no sectorizado, con personalidad jurídica, patrimonio propio, autonomía técnica y de gestión.[1]
Es la encargada de brindar apoyo técnico y generar insumos, para la toma de decisiones del Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción (SNA), instancia responsable de aprobar, diseñar, promover y evaluar la política nacional en la materia.
Historia y Marco Normativo =
El 27 de mayo de 2015 se promulga la reforma constitucional en la materia, creándose así, el Sistema Nacional Anticorrupción, con el fin de fortalecer los controles internos y externos de combate a la corrupción, bajo un esquema legal, homogéneo y de coordinación en el actuar de las autoridades competentes.
Como consecuencia de dicha reforma, y la publicación de la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción (LGSNA), se establece la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional Anticorrupción (SESNA) como un organismo de apoyo técnico, encargado de materializar las decisiones del Comité Coordinador del SNA , y cuya operación, debería iniciar a más tardar dentro de los sesenta días siguientes, a la sesión de instalación del Comité Coordinador , misma que fue realizada el 4 de abril de 2017[2]
Asimismo, el 21 de julio de 2017, se publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el Estatuto Orgánico de la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional Anticorrupción, aprobado por el Órgano de Gobierno, que contiene las bases de organización, la estructura y facultades de las unidades administrativas integrantes de la Secretaría Ejecutiva.
Principales funciones
De conformidad con lo establecido en Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción (LGSNA) y su Estatuto Orgánico[3], la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional Anticorrupción, tiene como principales funciones , las siguientes:
- Proponer políticas públicas y realizar estudios especializados en materia de prevención, control y disuasión de faltas administrativas y hechos de corrupción, así como de fiscalización y control de recursos públicos.
- Diseñar metodologías, indicadores y evaluaciones para medir y dar seguimiento a las políticas públicas implementadas.
- Administrar la Plataforma Digital Nacional, así como los mecanismos de suministro, intercambio, sistematización y actualización de la información en materia de fiscalización y control de recursos públicos.
- Ejecutar y dar seguimiento a los acuerdos y resoluciones del Comité Coordinador y del Órgano de Gobierno, así como elaborar y certificar los acuerdos e instrumentos jurídicos que se aprueben en dichos órganos colegiados.
Estructura Orgánica
La SESNA, para el ejercicio de sus atribuciones y asuntos de su competencia, cuenta con la siguiente estructura[3]
Órgano de Gobierno
Órgano máximo de administración, gobierno y dirección de la Secretaría Ejecutiva, está integrado por los miembros del Comité Coordinador.[4]
Comisión Ejecutiva
Conformada por el Secretario Técnico y los miembros del CPC, con excepción de su presidente. Su función principal consiste en la generación de insumos técnicos, propuestas sobre la Política Nacional Anticorrupción (PNA) y políticas integrales, metodologías de seguimiento y mecanismos de información en materia de combate a la corrupción, para ser presentados y, en su caso, aprobados por el Comité Coordinador.[5]
Secretario Técnico
Servidor público que dirige, administra y representa legalmente a la SESNA, forma parte de su Comisión Ejecutiva y funge como secretario en el Órgano de Gobierno y en el Comité Coordinador del SNA.[6]
Unidades Adminitrativas
Unidad de Riesgos y Política Pública
Se encarga principalmente de realizar estudios especializados y diseñar propuestas de políticas públicas de prevención, detección y disuasión de hechos de corrupción y faltas administrativas, así como elaborar los indicadores para su evaluación, con base en la Política Nacional Anticorrupción (PNA).
Unidad de Servicios Tecnológicos y Plataforma Digital Nacional
Su función primordial es integrar los sistemas de información necesarios para la operación de la Plataforma Digital Nacional, que servirán para la evaluación de la PNA. Así como, elaborar y difundir políticas, lineamientos y programas institucionales en materia de informática, tecnologías de la información y la comunicación relacionadas con el SNA.
Dirección General de Administración
Administra los recursos humanos, financieros y materiales de la SESNA y vigila el cumplimiento de la normatividad aplicable para la adecuada administración de dichos recursos.
Dirección General de Asuntos Jurídicos
Tiene como principal atribución, representar legalmente a la SESNA ante toda clase de autoridades administrativas, judiciales y laborales, así como coadyuvar con el Secretario Técnico en las funciones que le corresponden como secretario del Comité Coordinador y del Órgano de Gobierno.
Dirección General de Vinculación Interinstitucional
Se encarga principalmente de proponer e impulsar mecanismos colaboración y coordinación con los integrantes del SNA, atender sus requerimientos y proponer la estrategia de difusión.
Política Nacional Anticorrupción (PNA)
Es tarea del CPC proponer la PNA al Comité Coordinador para su aprobación. En la Primera Sesión Extraordinaria de la Comisión Ejecutiva, celebrada el 27 de agosto de 2018 se acordó que la SESNA apoyaría al CPC en el proceso de integración de la Política Nacional Anticorrupción. El 31 de agosto del 2018 inició el Proceso de consulta, integración y presentación de la Política Nacional Anticorrupción (PNA), con el fin de contar con un documento para su presentación y eventual aprobación a inicios del 2019.
El proceso de consulta consta de tres pilares clave[7]:
- Un Consejo Consultivo integrado por especialistas, asociaciones de la sociedad civil e instituciones públicas nacionales e internacionales. El Consejo fue creado como un espacio de participación y diálogo con dos funciones: hacer llegar a la Comisión Ejecutiva, todos aquellos insumos, estudios e investigaciones que, de acuerdo con su experiencia, consideren relevantes para integrar a la Política Nacional Anticorrupción; y, por otra parte, conocer y opinar respecto de los avances en la elaboración de la Política que elabore la referida Comisión.
- La Consulta Ciudadana en línea, cuyo resultado fue la opinión y percepción de más de 19 mil personas con respecto a las causas, efectos y soluciones concretas en materia de combate de corrupción que se orientan hacia aquellas temáticas que afectan directamente la vida cotidiana de los individuos, estuvo disponible del 31 de agosto al 5 de octubre de 2018.
- Los Foros Regionales efectuados, entre octubre y noviembre de 2018, en las ciudades de Guadalajara, Zacatecas, Saltillo, Oaxaca, Querétaro, Hermosillo, Cancún y Ciudad de México, cuyo propósito es recabar opiniones y propuestas de organizaciones de la sociedad civil, académicos e integrantes de los sistemas locales anticorrupción de las entidades federativas.[8]
Todos los insumos recabados por medio de los tres pilares de la Consulta Pública serán analizados por la Comisión Ejecutiva de la SESNA, durante el proceso de redacción del documento de política. Se prevé contar con una versión definitiva del documento de Política Nacional Anticorrupción en diciembre de 2018, para su entrega al Comité Coordinador.
Plataforma Digital Nacional (PDN)
La Plataforma Digital Nacional, será un instrumento de cooperación transversal para que las instituciones gubernamentales encargadas de prevenir, detectar y sancionar actos de corrupción ejerzan sus facultades con información, haciendo uso de herramientas digitales.
De conformidad con el artículo 49 de la LGSNA[9], la Plataforma estará conformada por la información que incorporen las autoridades integrantes del Sistema Nacional y contará, al menos, con los siguientes sistemas electrónicos:
- De evolución patrimonial, declaración de intereses y constancia de presentación de declaración fiscal;
- De Servidores públicos que intervengan en procedimientos de contrataciones públicas;
- De Servidores públicos y particulares sancionados;
- De información y comunicación del Sistema Nacional y del Sistema Nacional de Fiscalización;
- De denuncias públicas de faltas administrativas y hechos de corrupción, y
- De Información Pública de Contrataciones.
También se considera que la información relativa a la comisión de faltas administrativas graves por parte de servidores públicos y particulares quedará registrada y estará al alcance de las autoridades competentes que la requieran. Las sanciones impuestas por faltas administrativas graves que consideren impedimentos o inhabilitaciones para ser contratados como servidores públicos o prestadores de servicios serán de conocimiento público.
La Plataforma impulsará la estandarización e interoperabilidad de los datos de cada sistema a nivel nacional.
Referencias
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