Guillermo Schweinheim
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Guillermo “Willy” Schweinheim (Banfield, Buenos Aires, 26 de Mayo 1958) es un científico social argentino especializado en administración, gestión y políticas públicas. Es también un destacado docente universitario y cuadro de gobierno.
Actualmente dirige el Centro de Estudios y Formación Profesional “La Piedad” del sindicato Asociación del Personal de los Organismos de Control (APOC) y es uno de los principales ideólogos y miembros del Comité Editorial de la revista Movimiento 21.
Biografía
Nació y vivió toda su vida en Banfield, cercano a la zona de barrios obreros de la localidad, en particular, del barrio Luz y Fuerza.
Proveniente de una familia de trabajadores, su padre fue mecánico de la flota petrolera del estado (YPF). Su madre fue enfermera del Hospital Tornú de Buenos Aires y luego enfermera de barrio.
Estudio en un colegio parroquial de la zona y en un colegio privado de clase media baja. Recibió becas de estudios secundarios y universitarios por parte de la empresa Yacimientos Petrolíferos Fiscales y del Sindicato Unidos Petroleros del Estado para la realización de sus estudios secundarios y universitarios.
En 1980 se recibió de Licenciado en Relaciones Internacionales en la Universidad del Salvador de la Compañía de Jesús, durante el periodo en que Jorge Bergoglio era el Provincial.
En 1981 curso estudios de posgrado en Metodología de la Investigación Científica en la Universidad de Belgrano dirigido por Gregorio Klimovsky.
Un año después, en 1982, curso estudios de posgrado en Filosofía Analítica, Epistemología y Filosofía de la Ciencia en la Sociedad Argentina de Análisis Filosófico donde tomo cursos con Eduardo A. Rabossi, Carlos Santiago Nino y otros destacados filósofos analíticos argentinos.
Paralelamente, a partir de 1976, luego del golpe militar y a través del Frente Estudiantil Nacional – OUP de la Facultad de Ciencias Sociales en la Universidad el Salvador, formo parte de la mítica organización peronista Guardia de Hierro. Desde entonces gran parte de su actividad pública ha estado vinculada a su militancia en el peronismo.
A partir de la década del 80 fue profesor en la Universidad del Salvador donde se desempeño hasta fines de la década del 90 ejerciendo cátedras de Metodología de la Investigación y Análisis de Políticas Públicas.
Ha tenido una destacada trayectoria como funcionario del Estado a partir 1984 en que ingresa al Tribunal de Cuentas de la Nación y de 1986 cuando comienza sus primeras actividades como docente en el Instituto Nacional de la Administración Pública (INAP).
En 1990, en el Instituto Nacional de la Administración Pública, fue el responsable de diseñar y poner en marcha el primer Programa de Formación Permanente en Alta Gerencia Pública. Desde entonces se convirtió en un experto en la administración de grandes sistemas masivos de capacitación de personal público.
En 1992, fue el responsable de la re-conversión de todo el personal del Tribunal de Cuentas de la Nación para su re-entrenamiento en técnicas de auditoría como consecuencia de la sanción de la Ley Nº 24.156 de Administración Financiera y Organismos de Control.
En paralelo, a partir de 1990, se unió a la campaña presidencial de José Octavio Bordón. A quien acompaño hasta las elecciones presidenciales 1995.
Volvió a desempeñarse en el Instituto Nacional de la Administración Pública, en la segunda mitad de los años 90, siendo designado Vocal del Directorio del INAP por el Presidente Carlos Saúl Menem.
En tal carácter fue el representante argentino en la Primera y Segunda Conferencia de Ministros de Reforma del Estado y de la Administración Pública en el marco de la Cumbre de Presidentes y Jefes de Estados Iberoamericanos. Suscribió la primera Declaración de Ministros de Reforma del Estado y de la Administración Pública en 1998 en Lisboa, conocida como Declaración de Lisboa.
Mientras tanto, sus desempeños lo llevaron a especializarse en la enseñanza de tecnologías de gestión pública como instructor y docente del posgrado en el INAP, la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, la Maestría en Administración Pública de la Universidad de Buenos Aires y múltiples posgrados a lo largo de todo el país.
Entre el año 2000 y 2001 fue Auditor General de la Dirección de Escuelas de la Provincia de Buenos Aires durante la gestión de José Octavio Bordón en la gobernación del Dr. Carlos Ruckauf.
Durante la crisis del año 2002 fue responsable de la Mesa Sectorial del Dialogo Argentino por la Reforma del Estado y la Administración Pública durante la Presidencia del Dr. Eduardo Duhalde.
Vinculado a la Asociación del Personal de los Organismos de Control desde 1984 ha mantenido desde entonces un compromiso gremial con dicha organización. Este compromiso deriva, entre otras razones, de su adscripción al peronismo pero también de su origen familiar en una familia de clase obrera.
Desde el año 2003 es el Director del Centro de Estudios La Piedad de la Asociación del Personal de los Organismos de Control donde dirige acciones de capacitación, de vínculo con Universidades Nacionales y dirige la Maestría en Auditoria Gubernamental en asociación con la Universidad Nacional de General San Martín.
A partir del año 2005 dejo definitivamente sus posiciones en el Estado Nacional aunque siguió participando activamente en distintas expresiones del peronismo. Durante dicho periodo se desempeño como consultor nacional e internacional entre otros para el CLAD, el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo, la Comunidad Europea y la Unicef.
Aportes al conocimiento de la Administración Pública
A partir de la segunda mitad de los años 90, comenzó una fuerte actividad en materia de síntesis conceptuales y aportes novedosos en el campo de la disciplina de la Administración y las Políticas Públicas.
Sus primeros aportes tuvieron que ver con la identificación de las competencias directivas y gerenciales modernas frente a los nuevos desafíos planteados por la re-estructuración del Estado y la Administración Pública de fin del siglo XX. Realizo importantes contribuciones para una teoría de las competencias gerenciales públicas.
Para la misma época, comenzó a destacarse, como un teórico de la innovación en Administración Pública. Su aporte más significativo implico la distinción entre la innovación relativamente original que podía suceder en los países de menor grado de desarrollo relativo como la Argentina y sus diferencias con los procesos de modernización y adaptación de modelos provenientes de países de capitalismo avanzado o de organismos multilaterales.
Además de sus aportes conceptuales, aplico estas ideas en investigaciones sobre las transformaciones de las políticas de lucha contra la fiebre aftosa en el Senasa llevada a cabo por Bernardo Cané y con respecto a la innovación realizada por distintos expertos argentinos (Ricardo Gutierrez y Marcos Makon) en la invención de los sistemas integrados de administración financiera.
A partir de la crisis del año 2001, sus preocupaciones estuvieron vinculadas a los déficit de republicanismo en la administración pública como consecuencia de las democracias delegativas al estilo de Carlos Menem o de las democracias neo populistas al estilo Néstor Kirchner. Desarrolló un marco conceptual sobre las características que debieran reunir una administración pública de carácter republicano.
Hacia el año 2010 comenzó a realizar aportes sobre las posibilidades de un neo desarrollismo en América Latina y de las características que debieran reunir las administraciones públicas para retomar las sendas del desarrollo con inclusión social en América Latina.
En los últimos años sus intereses se han enfocado en la identificación de los principales paradigmas de administración y políticas públicas, y recientemente, ha realizado contribuciones para conceptualizar a las ciencias de la administración pública como doctrinas administrativas vinculados a dispositivos tecnológicos. Ha seguido en consecuencia la teoría del actor-red de los sociólogos franceses de la ciencia y la tecnológía.
Publicaciones
- Innovación en administración, gestión y políticas publicas: ¿es idéntico a modernización? INAP - Dirección Nacional de Estudios y Documentación. Buenos Aires (Argentina) 1998
- La institucionalidad administrativa y de la gestión pública de la República Argentina en tela de juicio: ¿podría una institucionalidad administrativa republicana contribuir a la transición política después de la crisis del 2001? Lecciones para la Argentina y América Latina VIII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Panamá (Panamá) 2003
- Innovación en políticas públicas y administración del Estado para el desarrollo con equidad Revista Voces en el Fénix. Buenos Aires (Argentina) 2012
- El papel del sector privado en la incorporación de las TIC a la educación básica Unicef. Buenos Aires (Argentina) 2015
- La construcción del sistema de administración financiera en la república argentina: orígenes doctrinarios, desarrollo y posibles reensamblajes futuros Escuela de Política y Gobierno/Escuela de Economía y Negocios. Unsam. Buenos Aires (Argentina) 2016
Referencias
Bibliografía
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