Anexo:Gestión de Enrique Peñalosa en Bogotá en 2016-2019
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Esta es una lista detallada en orden cronológico de decisiones tomadas por el Gobierno Distrital de Bogotá durante el periodo comprendido entre los años 2016 y 2019, encabezado por el Señor Alcalde Mayor Enrique Peñalosa.
2016
Enero
- 1 de enero: en su discurso de posesión el Alcalde desvela su plan para los primeros 100 días de gobierno: enfocado en 12 prioridades de corto plazo. Entre estas se encuentra la seguridad ciudadana (recuperar 750 puntos de alta ocurrencia de crímenes; desmantelar bandas de robo de celulares; aumentar pie de fuerza en TransMilenio), el transporte y la movilidad (conformar escuadrones y gerentes antibloqueo en 50 intersecciones críticas; reprogramar rutas y buses de TransMilenio para mejorar cubrimiento y velocidad; pintar cebras en 100 intersecciones con mayor índice de accidentalidad; reparar vías donde circula el SITP), y el rescate del espacio público y la cultura ciudadana (educación a peatones para reducir colados en TransMilenio; combatir el mal parqueo de vehículos en aceras; proteger a colegios de vendedores de drogas), entre otros.[1]
- Anunció el acatamiento de la orden de la Corte Constitucional de permitir corridas de toros en la plaza de toros Santamaría, aunque enfatizó su rechazo a las mismas indicando que sería el primero en manifestar si las corridas de toros se vuelven a realizar en Bogotá.[2] Anunció que no se continuaría con la remodelación del hospital San Juan de Dios.[3]
- 6 de enero: se descartan los planes de la administración anterior de construir un metro ligero indicando que la relación costo beneficio es más favorable para los sistemas BRT que para los sistemas ferroviarios.[4][5]
- 12 de enero: se suspenden los planes para construir la sede de la Filarmónica de Bogotá, para priorizar recursos en movilidad y seguridad.[6]
- 13-19 de enero: la Secretaría Distrital de Ambiente emprende una campaña contra la publicidad ilegal. El alcalde insta a los ciudadanos a que arranquen pósteres y pasacalles ilegalmente colocados. Se anuncian sanciones a las compañías que fomenten la publicidad ilegal.[7][8]
- 14 de enero: el secretario de salud Luis Gonzalo Morales aclaró que se eliminarían políticas públicas adscritas a los Centros de Atención Médica a Drogadictos (CAMAD) como la entrega de marihuana o de kits con jeringas limpias a los drogadictos; afirmó que se evaluaba remplazar el programa de atención móvil a drogadictos por un programa de atención integral en un centro médico.[9]
- 18 de enero: se recupera el espacio público invadido por vendedores ambulantes en la carrera 7 entre calles 10 y 13.[10]
- 19 de enero: se realiza consejo de seguridad en el Palacio de Liévano con la asistencia del Alcalde Mayor y el Presidente de la República. Primera vez en 15 años que un presidente visita la sede de gobierno de Bogotá.[11] Ambos mandatarios firman un "pacto por la seguridad" cuyo propósito es fortalecer la lucha contra el microtráfico, reducir el hurto de celulares y disminuir el número de homicidios, entre otros objetivos. El Alcalde se compromete a diseñar un "Plan Integral de Seguridad y Convivencia" el cual contendrá "lineamientos de coordinación interinstitucional necesaria con actores claves del Gobierno Nacional como el Ministerio de Defensa Nacional, Ministerio del Interior, Ministerio de Justicia, Ministerio de Educación, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y de otras entidades como la Fiscalía General de la Nación y la Defensoría del Pueblo".[12]
- 21 de enero: el Alcalde manifiesta estar a favor de la privatización de ISAGEN por parte del gobierno nacional, pues aludió a que los recursos ayudarían la financiación proyectos de infraestructura.[13]
- 22 de enero: se declara emergencia sanitaria por el hacinamiento en los hospitales de Bogotá.[14]
- 25 de enero: se decreta que un día al mes se van a cerrar los parqueaderos de todos las sedes de las entidades distritales para estimular que los funcionarios se movilicen en transporte público o bicicleta. La medida iniciará el 4 de febrero de 2016, día en el que se celebra el día sin carro en Bogotá.[15]
- Se reunieron la Policía la Secretaría de Gobierno, la Secretaría de la Mujer, la Defensoría del Pueblo y representantes de la Organización Parces para analizar cómo garantizar el derecho a ejercer su profesión de algunas trabajadoras sexuales y proteger sus derechos humanos.[16]
- 26 de enero: se recupera el espacio público invadido por vendedores ambulantes en la calle 72 de Bogotá entre carreras 7 y 15. La mayoría de los vendedores se retiraron anticipándose a la llegada de las autoridades. El Instituto para la Economía Solidaria (IPES) hizo ofertas de trabajo y reubicación a los vendedores del sector, 61 % de los cuales aceptaron. Se retiró la publicidad ilegal de postes y muros, y el Jardín Botánico sembrará 1388 plantas en el separador de la calle 72.[17]
- El Alcalde Peñalosa se reúne con el Presidente Juan Manuel Santos para hablar del tema de vivienda y medio ambiente de la ciudad. Se acuerda construir 80.000 viviendas en dos años en los proyectos denominados "Ciudad Paz" y "Ciudad Río". Ambos afirmaron que los proyectos generarían 100 000 nuevos empleos e impulsarían el sector económico de la construcción.[18]
- La Administración anuncia la derogación el decreto 562 de 2014 sobre renovación urbana que reglamentaba la construcción de altura en la capital y que permitía construcciones de viviendas a mayor altura. Dicha medida se tomó atendiendo a dudas sobre la sostenibilidad de la densidad causada por construcciones de altura en ciertas zonas. La Alcaldía dijo estar trabajando en un régimen de transición para garantizar la seguridad jurídica de los constructores.[19]
- 27 de enero: A través de las Secretarías de Ambiente y de Gobierno y de la Unidad Administrativa de Servicios Públicos el Distrito dispuso 105 puntos de recolección gratuita de llantas distribuidos en la ciudad para que los ciudadanos lleven las llantas usadas y estas posteriormente sean recicladas y reutilizadas en insumos para la elaboración de asfalto, construcción de parques, elaboración de canchas sintéticas, usos industriales entre otras funciones.[20]
Controversias
- 19 de enero: varios integrantes de la policía realizaron una batida en la Plaza Mariposa capturando a varias mujeres bajo la sospecha de ser prostitutas. Testigos acusaron a la policía de golpear a las capturadas. Esto generó controversia pues era política de la administración anterior de la ciudad no arrestar a las prostitutas. La Corte Constitucional en 2010 reconoció su derecho a ejercer la labor de forma digna.[21] Sin embargo, aunque la prostitución no es ilegal en Colombia, el Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá regula dicho oficio y determina las zonas donde está permitido ejercerlo.[22]
- 26 de enero: Con respecto a la construcción de los proyectos "Ciudad Río" hubo cierta polémica porque parte del proyecto se desarrollaría en el área comprendida dentro del plan parcial Campo Verde, el cual según concepto del IDIGER respaldado por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca es una zona de alto riesgo por inundación.[23] También porque el proyecto "Ciudad Paz" implicaría construcción en la reserva forestal Thomas van der Hammen la cual había quedado excluida del circuito ambiental que Peñalosa había anunciado.[24][25] El Alcalde manifestó que la parte de la reserva que iba a construirse no era de relevancia ambiental.[24] Anteriormente su secretario de medio ambiente había manifestado que el distrito no tenía autoridad para intervenir la zona.[25]
Febrero
- 1 de febrero: El alcalde manifiesta su intención de solicitarle al Ministerio de Ambiente y a la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca reducir el suelo protegido por la reserva forestal Thomas van Der Hammen de 1400 hectáreas a 109.[26]
- 2 de febrero: La Administración desvela el proyecto "Ciudad Paz" que busca habilitar 15 000 hectáreas de suelo urbano para el uso de 3 millones de personas en los próximos 30 años. El proyecto estará constituido en cuatro proyectos urbanos: Ciudad Norte, Ciudad Río, Ciudad Mosquera y Ciudad Bosa-Soacha. Se realiza operativo de policía en el sector conocido como el Bronx para combatir el micro-tráfico y otros delitos asociados con la zona.
- El Distrito emprende conjuntamente con el Ejército, la Policía, organismos de socorro y helicópteros de la Fuerza Aérea operativo para apagar conflagración en los cerros orientales. El humo proveniente del incendio llevó a varias universidades ubicadas en el sector de la candelaria a cesar actividades así como varios negocios y establecimientos. Para el 2 de febrero el 70 por ciento de la conflagración había sido extinguida.[27]
- 3 de febrero: se efectúa el aumento de la tarifa de TransMilenio en $200, anunciada el 21 de enero. La tarifa para los buses que se desplazan por las troncales pasa a valer $2000, y para los buses del sistema integrado SITP $1700.[28]
- Se declaró la emergencia sanitaria en Bogotá durante los próximos seis meses a raíz de la crisis que afrontan los servicios de urgencias en el sur de la ciudad. La emergencia sanitaria le permitirá a las entidades del Distrito tomar medidas urgentes para ponerle fin a la crisis. El decreto autoriza al Ministerio de Salud y Protección Social a expedir una resolución que permite que los hospitales puedan ampliar las áreas donde atienden las urgencias, mientras se toman soluciones de fondo. Se anunció que el hospital de Kennedy tendrá el primer Centro de Atención Prioritaria en Salud (CAPS), que cuando funcione atenderá unos 150 pacientes al día que no tengan urgencias vitales, lo que ayudará también a descongestionar los espacios para atender a pacientes más graves.[29]
- 4 de febrero: la carrera 11 entre las calles 100 y 82 deja de ser de doble sentido, como fue estipulado en la administración anterior, y pasa a ser de un solo sentido hacia el sur. Como novedad, se designa uno de sus carriles para uso exclusivo de bicicletas eliminando así la ciclorruta del andén para generar más espacio a los peatones. Este cambio fue anunciado el 21 de enero del mismo año.[30]
- El Alcalde propone la creación de horas sin carros durante horario pico en la mañana. Esta medida se sumaría a otras similares como el pico y placa. La iniciativa se encuentra en fase de estudio.[31]
- 5 de febrero: a través de la Secretaría de Ambiente se anunció la creación del Instituto de Bienestar Animal adscrito a las Secretarías de Salud y Ambiente que se encargará de crear una institucionalidad para la protección animal, fortalecer la esterilización y adopción y construir una casa ecológica de fauna doméstica para recibir a los animales maltratados en la ciudad.[32]
- 7 de febrero: se realizó un operativo de control contra el microtráfico de estupefacientes en el sector del Bronx donde se realizó la captura de 31 personas por hacer parte de la red de distribución de drogas que se instaló en el sector, entre los capturados hay 14 personas pertenecientes a la Policía Nacional. El alcalde Enrique Peñalosa anunció una nueva ofensiva contra las mafias que controlan ese sector.[33]
- 8 de febreroː Se anuncia la intención de fusionar los 22 hospitales públicos de Bogotá en cuatro subredes o instituciones las cuales se dividirían los hospitales de manera geográfica de la siguiente maneraː norte, centro oriente, sur y suroccidente. Se anunció que la fusión no significaría ni el cierre de hospitales, ni despidos de personal y que los hospitales conservarían sus especialidades. El proyecto debe ser aprobado por el Ministerio de Salud.[34]
- 9 de febreroː Iniciaron los trabajos para tapar alrededor de 2000 huecos en un periodo de 100 días. Ocho brigadas, conformada cada una por siete operarios se encargarán de rehabilitar la capa asfáltica de la malla vial. Los trabajos se realizan después de las 11:00pm.[35]
- 15 de febreroː el Alcalde anunció la intervención de 750 puntos de la ciudad considerados como los que más delincuencia e índices de criminalidad presentan en las localidades de Suba, Kennedy y Ciudad Bolívar. La intervención incluirá patrullaje policial en esas zonas al doble del que se hacía antes.[36]
- 19 de febreroː a través de la Dirección de Control y Vigilancia de la Secretaría de Movilidad se anunció que se buscará eliminar seis tipos de transporte ilegal que funcionan en la ciudad, los cuales son el bicitaxismo, mototaxismo, taxis que se recogen pasajeros como los buses, carros particulares y de transporte especial funcionando como transporte público y buses llevando a grupos de paseo. Según el Distrito se trata de formas de transporte que no cuentan con las medidas de seguridad mínimas como extintores, botiquín de primeros auxilios y pólizas de responsabilidad, por lo que deben ser eliminadas. Se adelantará el aumento de la presencia de uniformados en los barrios donde más se ve este fenómeno, ya que los usuarios prefieren usar este tipo de servicio solo por unas pocas cuadras, en lugar de caminar, por los problemas de seguridad que se presentan en el entorno.[37]
- 20 de febreroː el Alcalde Mayor Enrique Peñalosa nombró a Paola Cervera como la gerente del Centro de Protección Animal, y la encargó de la misión de liderar la política pública relacionada al bienestar animal. Anunció que será la entidad designada para mejorar la calidad de vida de los animales domésticos bogotanos, y se complementará con la construcción de un Instituto para el Bienestar de Animales Domésticos en el Parque La Florida. También anunció que se atenderá a la fauna silvestre y se pasará su administración de la Secretaría de Ambiente a la Secretaría de Salud, y que se crearán unidades móviles para la esterilización de mascotas y animales callejeros.[38]
- 22 de febreroː se derogó el decreto 562 el cual regulaba la construcción de edificios altos en Bogotá, que fue firmado durante la administración anterior. Peñalosa había anunciado que derogaría el decreto, pues lo considera como anti técnico, ya que permite edificaciones de altura ilimitada hasta en las calles pequeñas de barrios. El secretario de planeación Andrés Ortiz Gómez, afirmó en enero que se estaban estudiando los mecanismos para que no se cree inseguridad jurídica en temas urbanos con la eliminación del decreto, dijo que en el capital debe existir un equilibrio entre expansión y densificación.[39]
- 23 de febreroː el alcalde mayor se reunió con el presidente de la República, Juan Manuel Santos y firmaron un acuerdo con el que esperan mejorar la calidad de la educación, implementar la jornada única en los colegios oficiales y fomentar la educación superior a través de la inversión de 540 mil millones de pesos para construir colegios nuevos, de los cuales 390 mil millones serán aportados por el gobierno nacional. Una de las metas es construir 26 colegios nuevos, que costarían alrededor de 394 mil millones de pesos, y además restituir siete planteles.[40]
- El mandatario envió una carta a los contribuyentes invitándolos a pagar el aporte voluntario del 10 % de los impuestos del año 2016, argumentando que la ciudad tiene deficiencias en infraestructura para combatir el crimen. La secretaria de Hacienda, Beatriz Arbeláez, explicó que la meta es que el recaudo por concepto de aportes voluntarios vuelva a ser como el récord que se registró en 2002, cuando la ciudad recibió casi 1200 millones de pesos.[41]
- 25 de febreroː anunció que convocará a sesiones extraordinarias en el Concejo de Bogotá para discutir la creación de la empresa Metro. Las sesiones extraordinarias empezarán el 12 de marzo y el Concejo deberá dar a conocer su decisión antes del 1 de mayo. Indicó que la junta directiva de la empresa estará compuesta en un 70 % por miembros dispuestos por el Gobierno Nacional y en un 30 % por el Distrito ya que de esa manera se reparte la financiación de la obra. El gerente del proyecto Metro Andrés Escobar, explicó que decidieron crear una empresa independiente a los demás organismos distritales después un análisis técnico y jurídico entre el Distrito y el Gobierno Nacional. Los nuevos estudios que se adelantan ahora determinarán si el metro sigue subterráneo desde ese punto o se eleva por la Caracas para integrase con TransMilenio.[42]
- 29 de febreroː la Secretaría Distrital de Integración Social adelantó jornadas de rehabilitación del espacio público de Bogotá de la mano de habitantes de la calle, de cara a atender esta población y ofrecer alternativas de trabajo diferentes a la mendicidad. Se trata de jornadas diarias de aseo con la participación activa de al menos 30 habitantes de calle que se encuentran en proceso de recuperación y que son recibidos en los Centros de Acogida de la Secretaría. Junto con Aguas de Bogotá, tuvo lugar una de las jornadas de intervención en el Parque de las Nieves, en la localidad de Santa Fe, donde hubo recolección de basura, limpieza de postes y muros, sumado a lavado de espacios con agua reciclada que proporciona esta empresa distrital.[43]
Controversias
- 1 de febrero: Protesta de vendedores ambulantes por los desalojo realizados durante operativos de control de espacio público. Se protesta uso de la fuerza y falta de reubicación.[44] Los manifestantes calificaron de “engaño” las propuestas que les hicieron cuando fueron desalojados del espacio público en la Calle 72.[45][46]
- Se denuncia agresiones de miembros del ESMAD a funcionarios judiciales en huelga, quienes protestaban en los edificios Hernando Morales Molina y Nemqueteba e impedían el acceso a los juzgados, en contravía al acuerdo del Consejo Superior de la Judicatura y el Ministerio de Justicia que establecía el regreso a labores ese mismo 1 de febrero de todos los trabajadores de la Rama Judicial.[47] La Comisión Interinstitucional de la Rama Judicial exhortó a la policía para que observare "el máximo respeto hacia los servidores del Poder Judicial".[48]
- 10 de febreroː Repentina protesta por demoras en la llegada de los buses de TransMilenio a la estación Biblioteca Tintal en el suroccidente de la ciudada durante las horas de la mañana se convirtió en graves disturbios. Manifestantes bloquearon vías y tiraron piedras dañando los buses y la estación. La policía y el Escuadrón Móvil Antidisturbios disolvieron la protesta mediante el uso de la fuerza.[49] Los enfrentamientos dejaron daños por 180 millones de pesos, fueron conducidas por la policía 86 personas entre las cuales se encontraban 15 menores de edad.[50] La administración se refirió a los mismos como actos vandálicos, y el señor alcalde los calificó de "quasi-terroristas" al señalar que habían sido orquestados aunque no señaló por quien. El 86 % de los usuarios han manifestado estar insatisfechos con el servicio.[51] La Policía está reuniendo evidencia sobre los manifestatantes a la espera de que la Fiscalía General de la Nación formule cargos. A uno de los capturados se le formuló cargos ante juez de control de garantías por el delito de perturbación en servicio de transporte público y ordenó su detención provisional.[52]
- 16 de febreroː Congresistas del Polo Democrático y de la Alianza Verde piden al alcalde distanciarse del proceso de construcción del metro por considerar que este tiene un conflicto de interés en querer promover el TransMilenio. El senador Robledo expuso "Hizo parte y fue presidente de este instituto de políticas de transporte que promueve el transporte rápido, los BRT, que en Bogotá son TransMilenio, donde hay un aporte de grandes empresarios, como los de Volvo".[53] El alcalde por su parte manifestó que haber sido el presidente de la ONG Instituto del Transporte no representa ningún conflicto de intereses, pues él no recibe salario de la misma.[54] Desde su nombramiento como alcalde dejó el puesto, el cual fue asumido interinamente por Joseph Ryan.[55] En 2014 recibió 14 000 dlares como salario por sus servicios como presidente de dicha entidad.[56] El Alcalde puntualizó "Los operadores compran los buses de la marca que quieran, no es el Distrito el que escoge la marca. Esta organización recibe recursos de toda clase de fondos, del BID, de fundaciones, del Banco Mundial, del Banco de Desarrollo de Asia”.
- 24 de febreroː se denunció la desaparición de material audiovisual en la cuenta oficial de la alcaldía en la plataforma de videos Youtube. Fueron removidos del acceso público declaraciones e informes subidos del año 2012 al 2015, periodo de la anterior administración. Según el director de la Fundación para la libertad de prensa, esa información tiene tres características importantes: se produce con dinero público, es de interés general y tiene la confianza de la audiencia. Por estas razones es considerada documento público y debe ser protegida como tal. Según la Fundación Karisma, organización dedicada a apoyar y difundir el buen uso de las tecnologías en procesos sociales y en las políticas públicas colombianas, más allá de la violación a la ley, el “ocultar el pasado” es antidemocrático, ya que va en contra de los esfuerzos de legitimación de las memorias de la sociedad. Agregaron que la acción de la actual administración iba en contra del principio de divulgación proactiva, que establece la Ley de Transparencia y Acceso a la Información.[57]
- 27 de febreroː el Alcalde convocó a un comité regional a los alcaldes de los municipios aledaños a la ciudad de Bogotá a la cual nungúno acudió, la finalidad de la reunión era tratar temas de planeación urbanística de la región que contempla la creación de vías nuevas en la región y la extensión de algunos medios de transporte como el Metro.[58]
- 29 de febreroː se presentó una nueva jornada de protestas de parte de vendedores ambulantes que se resisten a que los retiren de las calles luego de que la Administración Distrital le dio vía libre a la recuperación del espacio público en varios andenes de zonas de alto tránsito de peatones en la ciudad. Peñalosa inició un programa para reubicar a los vendedores ambulantes y organizó operativos de desalojo del espacio público. Dentro de las peticiones de los vendedores están: el derecho al trabajo y el cese inmediato de operativos de desalojo. La Secretaría de Gobierno autorizó las marchas que salieron de cuatro puntos diferentes. La Secretaria de Gobierno adelanta procesos de reubicación de los vendedores en locales de centros comerciales y plazas de mercado de la capital, adicionalmente busca que la empresa privada apoye procesos de empleabilidad y que junto con el SENA y el Instituto para la Economía Social mantengan los programas y cursos de formalización para el empleo.[59]
Marzo
- 1 de marzo: se entregó al Consejo Territorial de Planeación Distrital, el proyecto del Plan Distrital de Desarrollo llamado Bogotá mejor para todos. Entre las metas se encuentran: la construcción de 30 nuevos colegios, 40 centros de atención prioritaria en salud, la primera línea del metro y más troncales de TransMilenio. La hoja de ruta para los años de gobierno se concentra en tres pilares: mejorar la calidad de vida de los bogotanos, democracia urbana, que busca defender lo público, y la construcción de la comunidad, para recuperar la seguridad y la pertenencia de los ciudadanos.[60][61]
- Los recicladores de la ciudad se reunieron frente a la sede de la Alcaldía para reclamar mejores condiciones para ellos y sus familias durante la conmemoración del día del reciclador.[62] Tras ver la manifestación, el alcalde salió a la Plaza de Bolívar donde tuvo un encuentro informal con los manifestantes y ratificó su apoyo para mejorar la productividad del gremio de los recicladores.[63]
- 2 de marzo: la Administración Distrital anunció que Bogotá contará con el Instituto de Ciencia, Biotecnología e Innovación para la Salud (IDCBIS), una entidad orientada al desarrollo que se constituirá como la primera de su tipo en Latinoamérica. Se trata de una entidad que ofrecerá servicios especializados en banco de sangre, banco de tejidos humanos, banco de sangre de cordón umbilical, terapia celular, medicina transfusional, medicina regenerativa, laboratorio de inmunología de transfusión y trasplantes. El IDCBIS está pensado como un instituto de cooperación mixta público-privada, que tendrá la asistencia de centros académicos y de investigación. El papel de la Secretaría de Salud será convertirlo en referente nacional e internacional, por lo que su creación está contemplada en el proyecto de acuerdo para la reorganización del sector salud, que fue radicado en el Concejo de Bogotá.[64]
- 8 de marzo: se derogó el decreto 310 del 2014 proferido en la administración anterior que ampliaba el horario límite de funcionamiento de bares y discotecas en diferentes zonas de la ciudad de 3:00 a. m. a 5:00 a. m. El secretario de Gobierno Miguel Uribe y el subsecretario de seguridad Daniel Mejía sostuvieron que se estudia la posibilidad de mantener los horarios extendidos en ciertas zonas de la ciudad.[65]
- Junto con el Gobierno Nacional se inicia una campaña de ahorro de energía para evitar racionamiento debido a la reducción de los volúmenes de agua en los embalses de las generadoras eléctricas del país causado por el fenómeno del niño. El propósito de la campaña buscará sumar esfuerzos de la ciudadanía y de las entidades privadas con el objetivo de evitar que Bogotá siga siendo la ciudad que más energía eléctrica consume en el país.[66]
- El alcalde Peñalosa declara insubsistentes a los alcaldes de las localidades de Usme, Engativá, Puente Aranda y San Cristóbal. No se detallan las razones para declararlos insubsistentes y sacarlos del cargo cargos pero se aclara que estos son de libre nombramiento y remoción.[67]
- 9 de marzo: la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte de Bogotá manifestó su propósito de fortalecer la cultura ciudadana y democrática en la capital del país, por medio de proyectos artísticos y culturales. Se iniciaron dos programas: el primero fue denominado "Beca de cultura ciudadana y democrática para agentes artísticos y culturales", que cuenta con el apoyo del Instituto Goethe y busca fortalecer en los habitantes de Bogotá todas aquellas iniciativas que conciban las prácticas artísticas y culturales como constructoras de ciudadanía. La otra beca, enfocada en la investigación en cultura ciudadana y democrática “Guillermo Hoyos Vásquez”, es apoyada por el Instituto Pensar de la Pontificia Universidad Javeriana, el programa busca persuadir a agrupaciones de jóvenes investigadores para que presenten propuestas de investigación colectiva en cultura ciudadana y democrática, el requisito básico es que dichas ideas aporten a la construcción de comunidad desde la corresponsabilidad social, siempre a través del arte y la cultura. Los cuatro ejes de trabajo para este programa son: diversidad cultural, no segregación y equidad social; participación ciudadana y valoración de lo público; cultura de paz y transformación democrática de conflictos; y sostenibilidad y cultura ambiental.[68]
- 11 de marzo: dando cumplimiento a una de las promesas que realizó Peñalosa durante la campaña por la Alcaldía de Bogotá, en segundo debate, el Concejo aprobó el proyecto de acuerdo que establece la creación de la Secretaría de Seguridad, Convivencia y Justicia. Con esto se suprimirá el Fondo de Vigilancia, y se creará el Fondo Cuenta de Inversión para la Seguridad que estará adscrito al despacho del secretario de seguridad, y allí se adelantarán todos los procesos de contratación. La nueva entidad será la encargada de diseñar las políticas públicas de seguridad y las acciones encaminadas a prevenir la ocurrencia de los delitos, disminuir los índices de delincuencia, mejorar la percepción de seguridad y las tasas de victimización y garantizar un acceso ágil y oportuno a los mecanismos de justicia formal y no formal que existen en el Distrito para todos los ciudadanos.[69]
- 13 de marzo: Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático (IDIGER) a raíz de los incendios que se presentaron en los cerros orientales a principio del año 2016, implementó un sistema de vigías que tendrán la misión de reportar cualquier inicio de posibles incendios y así evitar que se afecten varias hectáreas. Serán personas con binoculares por todos los cerros orientales de norte a sur observando posibles columnas de humo para lograr una reacción más rápida de los bomberos.[70]
- 15 de marzo: el alcalde convocó a sesiones extraordinarias al Concejo de Bogotá para debatir los proyectos presentados por él. Entre los temas se encuentra la reorganización de la salud en Bogotá, la creación y constitución de la empresa Metro, la venta de las acciones que la Empresa de Energía de Bogotá tiene en ISAGEN, la fusión de Metrovivienda en la empresa de Renovación Urbana de Bogotá, la sobretasa en zonas de estacionamiento público para financiar el transporte público, la Red Distrital de Bibliotecas Públicas y la creación del Sistema Distrital de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario.[71]
- 17 de marzoː el Concejo de Bogotá autorizó la venta de las acciones que la Empresa de Energía de Bogotá posee en ISAGEN y que equivalen al 2,52 % del total de la empresa. Se espera que el dinero sea invertido en proyectos de transmisión de la Empresa de Energía de Bogotá que se encuentran en fase de desarrollo, para evitar un posible racionamiento energético en la ciudad de Bogotá.[72]
- De la misma manera, el Concejo aprobó el proyecto de acuerdo que reorganiza el Sector de la salud en la ciudad, por medio del cual se crea la Red Integrada de Servicios de Salud conformada por cuatro sub redes (sur, sur occidente, norte y centro oriente) que tienen origen en los 22 hospitales que hoy hacen parte la red pública. Cada una de las redes contará con un gerente, quien actuará como un secretario de salud local que participará en la formulación y seguimiento del plan local de desarrollo y del Plan Local de Salud. También se contempla la creación de 40 centros ambulatorios especializados ubicados en todas las redes. Adicionalmente se crea el primer Instituto de Ciencia, Biotecnología e Innovación para la Salud.[73]
- 18 de marzoː la Administración Distrital se convierte en patrocinadora oficial de la Feria Internacional del Libro de Bogotá por primera vez en la historia del evento. El propósito es convertir a Bogotá en una ciudad de lectores. Además a través de las secretarías de Cultura y Educación incluyó en el Plan de Desarrollo la puesta en marcha del Plan Distrital de Lectura y Escritura "Leer es volar", que tiene como meta reducir el analfabetismo y aumentar el índice de lectura per cápita de 2,7 a 3 libros por año.[74]
- 29 de marzoː el alcalde de Bogotá, Enrique Peñalosa, y Aniruddha Dasghupta, director del World Resources Institute (WRI), firmaron un acuerdo de cooperación técnica que busca traer beneficios a la ciudad como la mejora del servicio de TransMilenio, el fortalecimiento de la seguridad vial y la adquisición de tecnología para optimizar la administración de la movilidad. El WRI cuenta con experiencia en la implementación de sistemas BRT en México, Brasil, China, India y Turquía.[75]
- 30 de marzoː se hace el lanzamiento de la Ruta Integral de Atención para la primera infancia que busca una atención de calidad a los niños de la ciudad, a través del trabajo conjunto y articulado de las entidades distritales. La ruta buscará atender más de 250 mil niños y niñas de 0 a 5 años entre las 5 entidades del Distrito que tienen competencia con la población de primera infancia: Educación, Integración Social, Salud, Cultura y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF). La Ruta contará con el apoyo del Gobierno Nacional y sectores privados. La inversión de está ruta será de 3 billones de pesos en cuatro años.[76]
Controversias
- 14 de marzoː algunos taxistas de la ciudad circularon por la ciudad a baja velocidad en lo que se conoció como "Plan tortuga" en forma de protesta por su inconformismo con la plataforma de transporte personalizado Uber.[77] Los manifestantes reclamaban al Gobierno Nacional la prohibición de la plataforma ya que el Gobierno la ha catalogado como ilegal ya que facilita la prestación del servicio con empresas o vehículos que no están habilitados para ello.[78] La Alcaldía manifestó que no se tramitaron los permisos necesarios para hacer marchas y por lo tanto no admitiría bloqueos de parte de los taxistas, razón por la cual algunos manifestantes fueron judicializados y sus vehículos fueron inmovilizados.[77] Varios usuarios de taxis denunciaron presiones de los manifestantes para que se bajaran de los taxis que sí estaban prestando servicio y en redes sociales se denunció el hostigamiento por parte de los conductores en paro en contra de colegas que desempeñan labores con normalidad.[79] Otros participantes de la manifestación dijeron que fueron atacados por el ESMAD durante las protestas, y que volverían a protestar el 17 de marzo en el paro nacional convocado por diversos sectores.[80] Respecto a las peticiones de los transportadores, la Secretaría de Movilidad informó que revisará el decreto 600 del 2015, firmado por la administración pasada, y anunció que está dispuesta a hacer ajustes si son necesarios. Ese decreto establece medidas para mejorar la calidad del servicio público individual.[81]
- 17 de marzoː las centrales obreras y gremios realizaron desde diferentes puntos de la ciudad marchas convocadas en la jornada de paro nacional para protestar contra ciertas políticas económicas del Gobierno Nacional. La jornada transcurrió con normalidad durante el transcurso del día, sin embargo, al finalizar la jornada se presentaron disturbios entre los manifestantes y el escuadrón móvil antidisturbios de la Policía. Luego de que algunos manifestantes empezaron a lanzar bombas molotov, pólvora y ácido a los integrantes de la Policía, una tanqueta del ESMAD dispersó con chorros de agua a los manifestantes presentes en la Plaza de Bolívar. Lo hechos dejaron a varios uniformados heridos y se capturaron a nueve personas por daños al sistema TransMilenio.[82] La Administración Distrital también denunció que algunos manifestantes que participaron de las marchas pintaron con grafitis varios puntos de la Carrera Séptima y la Plaza de Bolívar y quitaron la protección que tenía la estatua de Simón Bolívar y le pusieron una capucha, también pegaron afiches en las paredes y edificios como el Palacio de Justicia y el Murillo Toro fueron blanco de actos vandálicos. El Instituto Distrital de Patrimonio Cultural y la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos realizaron dos semanas antes una jornada de transformación del espacio público y una limpieza de algunos puntos declarados patrimonio de la ciudad, en la que se incluyó la Plaza de Bolívar como estrategia para recuperar el espacio público junto con la salida de los vendedores ambulantes, sin embargo los actos de los manifestantes echaron para atrás dichas intervenciones.[83]
- 26 de marzoː el diario El Tiempo reveló que el secretario de planeación de Bogotá tiene un predio en la Reserva Van der Hammen, se trata de una casa de 2000 m2. Advirtieron que es información reservada de el Acueducto y Catastro Distrital cobijada por el hábeas data pero sin embargo, según el diario, lograron identificar a 183 dueños entre constructoras, empresas de arquitectos, floricultores y decenas de personas naturales, se encontró a Andrés Ortiz Gómez quien es el secretario de planeación de la ciudad. Su predio está ubicado al lado del parque ecológico Cerro de la Conejera, en una zona donde se levanta un condominio conocido como La Lomita. Según el diario Ortiz lidera el proyecto de urbanización de la reserva y en conjunto con la Secretaría de Ambiente del Distrito alista una solicitud oficial, para que la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR) tome la decisión de cambiar el uso del suelo de la reserva y le dé vía libre a grandes proyectos de construcción.[84] Según el diario Andrés Ortiz advirtió que desde que se posesionó informó en la Alcaldía que era propietario de una casa dentro de la reserva y que no tiene impedimento legal alguno para impulsar el cambio de uso del suelo en la reserva Thomas van der Hammen, a pesar de ser propietario de un predio en esa zona: “Me interesa que el tema quede claro porque es delicado: mi predio y el de mi señora queda en una parcelación que data de los años 50, antes de que la zona se declarara reserva. La casa tiene más de 25 años y queda en un conjunto donde hay 34 más”, explicó. Aunque admitió que su casa tiene restricciones en la limitación de dominio y uso porque legalmente está dentro de la reserva. Sin embargo, insistió en que, si bien él lidera el proyecto para que se desarrolle urbanísticamente parte de la Van der Hammen, tiene conceptos de que no hay impedimento legal. Ortiz le dijo al mismo diario que “los abogados con los que he consultado me dicen que no hay impedimento porque yo no soy la autoridad que toma la decisión sobre el uso de suelo, eso le corresponde a la CAR”.[85] Además, el secretario de planeación manifestó que ni el Alcalde ni el Secretario de Planeación son autoridad para definir nada sobre la Reserva y lo único que puede hacer es presentar una propuesta ante estas autoridades para que sea estudiada. En un comunicado de prensa de la Alcaldía, Andrés Ortiz le aclaró al diario El Tiempo que no es él quien lidera la solicitud de cambio de uso de la Reserva que se haría ante la CAR, según él, el proceso está a cargo de la secretaría de Medio Ambiente, por su condición de autoridad en la materia y también indica que se debe tener en cuenta que en la propuesta del alcalde Enrique Peñalosa los bordes del cerro La Conejera seguirán siendo Reserva, es decir, el estado del predio no cambiaría y por ende el valor del mismo no se afectaría.[86]
Abril
- 1 de abrilː el alcalde Enrique Peñalosa firmó en la ciudad de Medellín un convenio interadministrativo con la empresa Metro de Medellín y el alcalde de esa ciudad Federico Gutiérrez. El propósito es que las dos administraciones unan esfuerzos para que en el futuro haya una buena prestación del servicio de transporte masivo en la ciudad de Bogotá. El convenio busca estrategias para fomentar la cultura ciudadana, colaboración en el diseño de sistemas integrados de transporte y la estructuración de especificaciones técnicas para la construcción del Metro de Bogotá.[87] Para el cumplimiento de este convenio se acordó la definición de contratos derivados que se suscribirán entre las partes y en los que se estipulará el alcance y las condiciones específicas a desarrollar.[88]
- 3 de abrilː el Instituto Distrital de Recreación y Deporte (IDRD), junto con el alcalde, inauguraron en el parque Bosque San Carlos de la localidad Rafael Uribe Uribe la primera cancha sintética de fútbol 7 de las 100 prometidas durante la campaña para las elecciones.[89] La cancha tiene 3 000 m2, cerramiento e iluminación artificial para que pueda ser utilizada incluso en las noches, su construcción tardó tres meses.[90]
- 4 de abrilː la Alcaldía dio a conocer el diseño de las estaciones de la primera línea del metro. Se anunció que los espacios comunes de las estaciones no se construirán sobre el separador central de las vías sino en edificios aledaños conectados a las plataformas de embarque a través de pasarelas. Según el anuncio, las estaciones contarán con locales de comercio, comidas, bancos, baños, primeros auxilios, auditorios, jardines o biciparqueaderos dependiendo la zona en la que se encuentren,[91] con ese modelo de estación el Distrito espera atraer el interés del sector privado para lograr su construcción a través del sistema de alianzas públicoprivadas (APP), por lo menos de las estaciones ubicadas en puntos con alto potencial comercial.[92] También se anunció que durante el año 2016 se realizará la reubicación anticipada de las redes de servicios públicos para reducir los riesgos de interrupción durante las obras de construcción de la línea de metro que se licitará en el año 2017.[93]
- 5 de abrilː se seleccionaron los primeros 12 alcaldes locales de entre 3224 ciudadanos que se postularon en el proceso. Luego de superar un examen elaborado por la Universidad Nacional, cada Junta de Acción Local eligió una terna que le presentó al Distrito, los finalistas fueron entrevistados por el alcalde, y varios secretarios del Gobierno Distrital quienes anunciaron la elección de los alcaldes para: Usaquén, Santa Fe, San Cristóbal, Usme, Tunjuelito, Kennedy, Fontibón, Engativá, Barrios Unidos, Los Mártires, Puente Aranda y Ciudad Bolívar.[94]
- 6 de abrilː el Alcalde Enrique Peñalosa presentó los avances de los primeros 100 días de su administración. Habló de los logros que se quieren obtener con la nueva Secretaría de Seguridad y prometió instalar más cámaras de vigilancia y combatir la corrupción en la Policía. Destacó la reducción de hurtos y de homicidios en la ciudad en los primeros tres meses del año comparados con el mismo periodo del año 2015 y anunció la desarticulación de 40 bandas criminales que operaban en la ciudad.[95] En materia de movilidad, Peñalosa dijo que en los primeros 100 días de su mandato se taparon 8300 huecos, se aumentaron los comparendos por mal parqueo, se avanzó en la estructuración del proyecto de la primera línea de metro y el aumento de velocidad de circulación en la carrera 11 después de realizar cambios en su sentido de operación.[96] Además hizo un balance respecto a la recuperación del espacio público en algunas zonas, la participación de la ciudadanía en jornadas de limpieza, las sanciones que se han hecho a algunas entidades que estaban perjudicando el medio ambiente, los planes de construcción de vivienda, el estado del sistema de salud, entre otros temas que se mencionaron en la presentación.[97]
- 9 de abrilː en la conmemoración del «Día Nacional de la Memoria y Solidaridad con las Víctimas del Conflicto en Colombia» el alcalde anunció en el Concejo de la ciudad la inversión de más de 20 000 millones de pesos durante su administración para programas de vivienda y atención a la primera infancia de las víctimas del conflicto colombiano. Además, anunció que junto con el Gobierno Nacional se van a construir 80 000 viviendas de interés social con subsidios a los que podrán acceder las víctimas del conflicto.[98]
- 11 de abrilː la Alcaldía firmó un acuerdo con la empresa de cementos Argos para eliminar 2,5 millones de llantas que se encuentran en las calles de la ciudad. La empresa utilizará las llantas como combustible alternativo de los hornos cementeros en dos de las nueve plantas que tiene en el país. Los hornos contarán con sistemas de filtrado y limpieza de gases para hacer el aprovechamiento de las llantas de forma segura y limpia.[99]
- 13 de abrilː se implementa el reversible vial sobre la calle 84, que consiste en habilitar toda la vía en sentido occidente oriente entre la carrera Séptima y la avenida Circunvalación entre las 5:30 p. m. y las 8:30 p. m. de lunes a viernes y entre las 12:00 m. y las 5:00 p. m. los sábados. La medida se tomó para facilitar la circulación de los vehículos que se movilizan hacia el municipio de La Calera y para que no se generen represamientos en el carril preferencial para el transporte público implementado sobre la carrera Séptima.[100]
- 14 de abrilː el Concejo de la ciudad aprobó el proyecto de acuerdo que busca institucionalizar la Red Distrital de Bibliotecas Públicas «BibloRed» para que tenga respaldo legal, que garantice su sostenibilidad, permanencia y un desarrollo de calidad. La red pasará a ser un programa permanente de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte. El proyecto de acuerdo también incluyó la inserción de la red a la era digital a través de las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones. También se aprobó la creación del Consejo Distrital de Fomento para la Lectura y la Escritura para reducir el analfabetismo e incrementar el índice de lectura per cápita.[101]
- 17 de abrilː luego del terremoto que se presentó en Ecuador, el Alcalde anunció que enviaría ayuda humanitaria al país vecino para colaborar con las labores de rescate. Viajaron cerca de 40 bomberos oficiales y un grupo de caninos para efectuar labores de búsqueda de personas.[102] Dos médicos de la Secretaría Distrital de Salud y dos ingenieros del Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático IDIGER los que estuvieron al frente de la operación.[103]
- 18 de abrilː la Administración Distrital presentó el programa «Leer es volar» para promover la lectura y la escritura desde la primera infancia, modernizar las bibliotecas públicas y fomentar la investigación y el diálogo de saberes frente a la cultura escrita. La estrategia busca promover la lectoescritura como base del aprendizaje, así como disminuir la tasa de analfabetismo en la capital de 2,0 a 1,6 y elevar el índice de libros leídos por habitante de 2,7 a 3,2. Se pretende aumentar el número de textos leídos en la ciudad durante los próximos cuatro años hasta llegar a los 5,3 millones y ampliar en un 25 % los libros disponibles en la ciudad. El Distrito dispuso 150 000 millones de pesos para el cuatrienio, con énfasis en la atención en la infancia, la juventud y los adultos de las localidades con mayor tasa de analfabetismo y bajos índices de lectura, así como en población rural y en situación de vulnerabilidad. Se reactivarán además las bibliotecas de 12 plazas de mercado, se crearán seis bibloestaciones más en el sistema de TransMilenio, para alcanzar un total de 12, y se pondrán en funcionamiento dos bibliobuses que permitirán llevar los libros y la lectura a los barrios más apartados y a las zonas rurales.[104]
- 20 de abrilː el Secretario de Movilidad Juan Pablo Bocarejo confirmó que desde el 1 de mayo empezará a regir la medida de pico y placa para los vehículos de transporte especial que circulan en la ciudad con placas de color blanco. El Secretario anunció que la medida se tomó para mantener un principio de igualdad entre los vehículos de transporte público individual, a los cuales ya se les aplica a medida, y los vehículos de transporte especial. Los vehículos de transporte escolar que tienen más de cinco puestos estarán exentos de la medida. Lupuani Sánchez, presidente de ACOLTES (Asociación Colombiana de Transporte Terrestre Automotor Especial) rechazó la medida porque según él se estigmatiza a los vehículos blancos o especiales.[105]
- 21 de abrilː el Alcalde confirmó la realización de un consejo de seguridad para analizar la situación de orden público de la ciudad después de que la noche anterior fueron activados dos artefactos explosivos en diferentes puntos. Además, invitó a los ciudadanos a mantener la calma ante los hechos sucedidos.[106]
- La gerente del Centro de Protección Animal, Clara Lucía Sandoval anunció que se aprobó la licencia de construcción del centro de bienestar animal que estará ubicado en el municipio de Funza. La primera fase del proyecto tendrá una clínica veterinaria que atenderá a 500 animales y su construcción costaría 11 000 millones de pesos.[107]
- 22 de abrilː el Instituto de Desarrollo Urbano (IDU) inició las obras de construcción del bicicarril de la carrera 11 entre la calle 82 y la calle 100 luego de que el 4 de febrero de 2016 se implementara ese carril para ciclas solo con señalización. Los trabajos se realizan entre las 10:00 p. m. y las 6:00 a. m. y consisten en la nivelación de la carpeta asfáltica, la colocación de elementos segregadores, señalización y demarcación víal para la circulación de los usuarios en bicicleta.[108]
- 25 de abrilː la Secretaría de Movilidad puso en marcha una alianza con algunos centros comerciales denominada «Operación Sábado» que busca realizar acciones conjuntas para evitar la congestión vehicular en el entorno de estos lugares. El primer pacto se hizo con los centros comerciales Andino, Atlantis Plaza, Retiro y Santafé. Consiste en que la Secretaría de Movilidad realizará acciones de canalización del tránsito, análisis y evaluación de cambios de sentido temporales en algunas vías y el cierre eventual y transitorio de entradas para orientar el ingreso de los visitantes a estos espacios y por su parte, los centros comerciales se comprometen a impulsar alianzas con los vecinos para promover el uso de medios de transporte sostenibles y desarrollar actividades de promoción de viajes a pie, en bicicleta y en transporte público, así como a implementar parqueaderos para bicicletas.[109]
- TransMilenio declaró el incumplimiento del contrato a las empresas Coobus y Egobus que se encargarían de prestar el servicio de transporte integrado para 3 zonas de la ciudad (Fontibón, Suba centro y Perdomo) que corresponden al 30 % del total de las rutas que tiene el SITP y que todavía no hacían parte del sistema. Según Alexandra Rojas, gerente de TransMilenio, la implementación del sistema que estaría lista en su totalidad en 8 meses.[110]
- El Concejo de Bogotá aprobó en sesión plenaria la creación de la empresa «Metro de Bogotá S.A.», una sociedad por acciones que operará como empresa industrial y comercial del Estado. Estará vinculada a la Secretaria Distrital de Movilidad, realizará la planeación, estructuración, construcción, operación, explotación y mantenimiento de las líneas de metro que hacen parte del Sistema Integrado de Transporte Público de Bogotá, cumpliendo con las normas ambientales, urbanísticas, arquitectónicas, de sismoresistencia y técnicas. Así como la adquisición, operación, explotación, mantenimiento, y administración de los trenes. La empresa también podrá liderar, promover, desarrollar y ejecutar proyectos urbanísticos, construcción y mejoramiento del espacio público en las áreas de influencia de las líneas del metro. El Concejo también autorizó a la Administración Distrital las vigencias futuras por un valor de $4 137 000 000 000 en el periodo 2017-2036, con el propósito de cofinanciar el proyecto de la primera línea de metro.[111]
- 27 de abrilː el Instituto de Desarrollo Urbano (IDU) anunció que tapó cerca de 250 huecos a lo largo de la calle 13 entre la carrera 50 y el Río Bogotá en lo corrido del año entre las 10:00 p. m. y las 4:00 a. m. Además anunció que se ha tapado alrededor de 11 000 huecos en las vías más importantes, como la avenida 68, la avenida Boyacá, la Circunvalar, la carrera Séptima y en los puentes vehiculares de la calle 80 y la calle 45.[112]
- 28 de abrilː el Alcalde nombró a cinco alcaldes locales más y completó 17 de los 20 mandatarios que se encargan de regir las localidades en Bogotá. Los nombramientos fueron para las localidades de Chapinero, Bosa, Suba, Teusaquillo, La Candelaria y Usaquén. Los elegidos participaron en un proceso al que se presentaron 3224 ciudadanos, de los cuales 325 pasaron el examen que elaboró la Universidad Nacional. Los seleccionados fueron entrevistados por el alcalde; el secretario de Gobierno, Miguel Uribe; la secretaria general, Dalila Hernández; la secretaria privada, Gisele Manrique; y el director del Instituto Distrital de Participación y Acción Comunal, Antonio Hernández.[113]
- 29 de abrilː se presentó ante el Consejo de la ciudad el Plan Distrital de Desarrollo que tiene un enfoque social ya que el 65 % de las inversiones públicas estarán enfocadas a sectores de la ciudad con mayor vulnerabilidad. En materia de salud, el Distrito tiene como meta crear 40 centros de Atención Prioritaria en Salud, 6 instalaciones hospitalarias y 4 centrales de urgencias, también contempla aumentar la cobertura, pasando de 1.29 millones de afiliados a 1.39 millones. Para la educación, se construirán 30 colegios en zonas de alta demanda, serán 35 000 nuevos cupos para establecimientos de educación superior y más de 12 000 niños podrán estar matriculados. Para la educación se tiene estipulado un 26,5 % de la inversión prevista. Para el medio ambiente, Peñalosa propone el Circuito Ambiental que recorrerá el oriente y occidente de la ciudad, continuar con las labores de descontaminación del Río Bogotá, la construcción de parques como Fontanar del Río y Gibraltar. propone construir 120 km para nuevas ciclorrutas y adecuar más de 3.5 millones de metros cuadrados para el uso de bici-usuarios y peatones. La inversión total del Plan de Desarrollo se contempla en 89,5 billones de pesos.[114] La elaboración del Plan de Desarrollo también contó con la participación de la ciudadanía que realizó 20 259 aportes a través de la plataforma digital que se llamó «Bogotá abierta», siete foros temáticos, que sumaron 2242 asistentes quienes propusieron 1323 ideas y cinco encuentros territoriales urbanos en donde se agruparon por sectores las diferentes localidades de la ciudad para procesar las ideas.[115]
Controversias
- 6 de abrilː la presidenta del Consejo de Planeación Territorial advirtió que el Plan de Desarrollo propuesto por el Alcalde tiene falencias en temas de financiación y recursos para temas sociales. Además señalo que las metas de desarrollo social deben fijarse a 4 años y no a 20 años. Pidió que se prioricen los temas sociales.[116]
- 13 de abrilː el Gobernador de Cundinamarca anunció su apoyo al tren de cercanías que se tiene planeado construir por medio de una Alianza Público Privada (APP) desde el municipio de Facatativá hasta el centro de Bogotá cruzando por Madrid y Mosquera, sin embargo, el alcalde Enrique Peñalosa indicó que para él ese tipo de transporte es un «cáncer» para las ciudades cuando se deben instalar barreras y rejas de protección que fomentan la inseguridad en las zonas donde se instalen. El hecho generó controversia debido a que el Gobernador y el Alcalde ya han llegado a algunos acuerdos en cuanto a la movilidad de la región con el apoyo a proyectos viales como la ampliación y la construcción de nuevos accesos para Bogotá pero en los temas férreos no ha habido acuerdo.[117] El Alcalde luego anunció que apoyaría la construcción del tren de cercanías en la ciudad de Bogotá siempre y cuando se asegurara de que no tendría cercas o muros que desmejoren la ciudad.[118] Luego, el 15 de abril el apoyo fue ratificado a través de un comunicado de prensa de la Alcaldía en el que señaló que el Distrito apoyará la iniciativa del tren de cercanías para favorecer la movilidad de los habitantes del occidente de la ciudad, sin embargo, el comunicado dejó en claro que la ciudad no esta en la capacidad de aportar dinero a la construcción del mismo que el aporte lo deberá hacer el proponente de la APP.[119]
- 15 de abrilː la Secretaría de Educación del Distrito informó que no suministraría los refrigerios para algunos colegios distritales de 10 localidades debido a “dificultades inherentes al proceso de contratación que actualmente se lleva a cabo”. 89 000 estudiantes de colegios públicos no recibieron el refrigerio debido a problemas que se presentaron durante el proceso de renovación de los contratos con las empresas que prestan el servicio de alimentación. Algunos de los niños afectados dependen de la ayuda alimentaría proveída por el Distrito para comer por lo tanto pudieron pasar hambre. Algunos profesores y funcionarios se ofrecieron a comprar refrigerios para los menores por su propia cuenta durante ese día. La Personería Distrital abrió indagación preliminar para determinar responsabilidades. El organismo de control señaló que verificará las presuntas irregularidades en el suministro de refrigerios en las localidades de Suba, Chapinero, Ciudad Bolívar, Puente Aranda, Kennedy, San Cristóbal, Tunjuelito, Usaquén, Usme y Rafael Uribe.[120]
- 23 de abrilː el Instituto Distrital de las Artes (IDARTES) anunció que se unirían los eventos «Jazz al Parque», «Salsa al Parque» y «Colombia al Parque» pertenecientes al grupo de eventos culturales conocido como Festivales al Parque en un único festival que se llamará «Bogotá Suena» y que se realizará en el mes de septiembre en el Parque Simón Bolívar y otros escenarios alternos. El distrito ya había intentado hacer algo similar en los años 2014 y 2015 bajo la administración anterior uniendo «Colombia al Parque» y «Salsa al Parque» en un solo evento que se llamó «Bogotá vive la música». La Administración dijo que no se trata de una reducción de presupuesto ya que el número de grupos invitados se mantendrá y cada festival tendrá su propio escenario. Varios ciudadanos y artistas cuestionaron la decisión y otros señalaron que la iniciativa podría dar buenos resultados en cuanto a la concentración de público para poder atraer a una cantidad de personas similar a las que atrae «Rock al Parque», el evento musical gratuito más grande de Latinoamérica. Diego Rojas, líder del movimiento de hip hop y excandidato al Concejo de Bogotá, arremetió contra la decisión del Distrito y pidió despolitizar las expresiones culturales.[121]
- 29 de abrilː el alcalde presentó al Concejo de Bogotá el Plan de Desarrollo en el cual se destacó la solicitud al cabildo para vender la Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá ratificando así la propuesta que hizo el día de su posesión al decir que la administración necesitaba recursos y por eso era necesario vender las acciones de esta empresa que no tenía la rentabilidad de antes. Según Peñalosa para la empresa es muy difícil competir con las compañías de comunicaciones más grandes del mundo. Aseguró que a pesar de ser un patrimonio de los bogotanos, la empresa ha perdido clientes. Desde el 2011 a mediados del 2015, ETB pasó de tener el 73 % del mercado de líneas fijas en Bogotá al 55 %.[122] La propuesta generó varias opiniones encontradas en el cabildo distrital. El concejal del partido Alianza Verde Antonio Sanguino aseguró que hay que buscar nuevas alternativas para tener más recursos en el Plan Distrital de Desarrollo. El concejal Manuel Sarmiento del partido Polo Democrático expresó que con la privatización de la ETB el Distrito perdería muchos recursos y es un despropósito del alcalde Enrique Peñalosa ya que según él la empresa está generando dividendos. El presidente del Concejo de Bogotá Roberto Hinestrosa dijo que hay que analizar con lupa si realmente los recursos recaudados con la venta de la empresa van a ser destinados a los puntos del Plan Distrital de Desarrollo.[123] Según sus cálculos del Alcalde, con la enajenación de las acciones de la empresa se podrían construir 30 colegios para que en los próximos cuatro años cerca de 600 000 alumnos puedan estudiar en jornada única (211 000 millones de pesos), cuatro hospitales para atender cerca de 1 500 000 bogotanos (1,3 billones de pesos), la construcción y rehabilitación de malla vial incluidas nuevas troncales de TransMilenio (3,6 billones de pesos), la atención a más de 230 000 niños de 0 a 5 años que se encuentren en condiciones de vulnerabilidad (229 000 millones de pesos) y la construcción de dos megacentros deportivos, recreativos y culturales en la ciudad (100 000 millones de pesos), entre otros.[124][125]
Mayo
- 3 de mayoː luego de que el 23 de abril se anunciara la unificación de «Jazz al parque», «Salsa al parque» y «Colombia al parque», IDARTES indicó que los tres festivales seguirán vigentes y por separado, como se viene haciendo tradicionalmente. Según la entidad, la decisión fue tomada después de escuchar las opiniones de varios sectores de la ciudad como el público de los eventos, los artistas, promotores y productores musicales, que se manifestaron en contra de la iniciativa principalmente por medio de redes sociales. Sin embargo, la decisión de eliminar un día del festival «Hip Hop al parque» se mantuvo en pie debido a los altos índices de violencia que se han presentado en los últimos años en ese evento.[126]
- 6 de mayoː la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte instaló de manera formal el Comité para la Práctica Responsable del Grafiti en la ciudad y definió a la representante de los artistas que contarán con voz y voto en las decisiones que se tomen sobre esta práctica. El comité buscará estrategias como nuevos espacios o la definición de criterios para detectar y adecuar los muros aptos para pintar sin que se presenten los altercados entre los artistas y el Distrito por la consecución de espacios.[127]
- En medio de un un evento lúdico, el director del IDRD, Orlando Molano Pérez, entregó a la comunidad de la localidad de Kennedy el reforzamiento del servicio de iluminación artificial y readecuación general del parque Cayetano Cañizales. Se instalaron 56 nuevas luminarias para ampliar el horario de atención al público hasta las 10:00 p. m. Se realizó manteniente a la cancha del coliseo cubierto, mantenimiento eléctrico, limpiesa de grafitis, instalación de canecas, bicicleteros, señalización y mantenimiento al mobiliario y al cerramiento perimetral del escenario.[128]
- 10 de mayoː el Alcalde Enrique Peñalosa puso en funcionamiento la primera etapa del Centro de Comando, Control, Comunicaciones y Cómputo (C4) que tiene como fin brindar la atención de emergencias y minimizar la ocurrencia de hechos delictivos. En el lugar se integran siete entidades al servicio de la atención de emergencias y prevención de la delincuencia: Línea 123, Centro Regulador de Urgencias y Emergencias (CRUE), Unidad Administrativa Especial de Cuerpo de Bomberos, Secretaría de Movilidad, Policía de Bogotá, Instituto Distrital de Gestión del Riesgo y Cambio Climático (IDIGER) y el Centro Automático de Despacho (CAD). Se prevé que en la segunda etapa del C4 se coordinen las 4000 nuevas cámaras de video para vigilancia que se esperan adquirir durante los cuatro años de la Administración, algunas de ellas con reconocimiento facial.[129]
- 12 de mayoː la Secretaría de Integración Social inició un programa para que 150 habitantes de la calle sean resocializados y se pueden desempeñar en el ámbito laboral como recuperadores ambientales de los canales de agua de Bogotá. Su labor consiste en remover diariamente desechos como basuras, cartón, enseres, residuos de comida, elementos y poda de pastos de los cuerpos hídricos para prevenir inundaciones en época de lluvias. Los habitantes de calle beneficiados recibirán una remuneración económica mensual de $462 000. Además, los participantes van a continuar recibiendo apoyo en servicios de alimentación, alojamiento y desarrollo personal en los centros de atención integral del Distrito.[130]
- La Alcaldía de Chapinero junto con la Secretaría de Ambiente y de Hábitat desalojaron varias construcciones ilegales que se venían desarrollando en la reserva forestal de los cerros orientales de forma ilegal; se estaba desviando el cauce de la quebrada Rosales para hacer embalses y diseños de jardines, talando árboles nativos y plantando especies exóticas y se había invadido el Corredor Ecológico de Ronda con muros de concreto. En el operativo se incautó la maquinaria y los materiales que se estaban utilizando en las obras. A los responsables de las obras se les impusieron sanciones urbanísticas que pueden derivar en la demolición de las obras. Las construcciones ya habían sido selladas en el año 2015 ya que violaban el Plan de Ordenamiento Territorial (POT), sin embargo fueron violados.[131]
- 13 de mayoː el Alcalde anunció la construcción de dos nuevos centros de formación con capacidad de al menos 15 000 nuevos cupos que serán operados por el SENA para ampliar y fortalecer la formación técnica y tecnológica en la ciudad. Uno de los centros de formación estará dedicado a los temas de la salud y estará situado en la localidad de Antonio Nariño y el otro centro será de cultura y arte y se ubicará en la localidad de Kennedy. También anunció que se revisarían los programas que el SENA adelanta con los estudiantes de los últimos grados de los colegios de la ciudad para mejorarlos.[132]
- 14 de mayoː la Policía de Infancia y Adolescencia y el Distrito, en cabeza del subsecretario de seguridad y convivencia del Distrito, Daniel Mejía, se tomaron la calle del Bronx, para retomar el control en una zona que se convirtió en la preferida de cientos de jóvenes que se reúnen a consumir drogas y en algunos casos a prostituirse. Las autoridades aprehendieron a 85 menores de edad que transitaban en esta zona, 54 hombres y 31 mujeres que fueron puestos a disposición del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y ubicados en centros zonales y comisarías de familia.[133] Un nuevo operativo se realizó al día siguiente en los alrededores del sector y se volvieron aprehender a otros 85 menores de edad que recorrían las calles del Bronx, algunos de los cuales quedaron a cargo del ICBF.[134]
- 17 de mayoː en el marco del Bogotá Fashion Week, el Instituto Distrital de Turismo reactivó es eslogan que identificó a la capital en la última década «Bogotá, 2600 metros más cerca de las estrellas» que tiene alta recordación entre la ciudadanía y los turistas. El eslogan cuenta con el color azul para resaltar el cielo de la ciudad, además de ser un color que representa modernidad e innovación, según Adriana Gutiérrez, directora de la entidad; las estrellas van a ser amarillas, que refiere a la música, el arte, la cultura y el deporte de talla mundial.[135]
- 18 de mayoː se instaló el primer Consejo Distrital en el que se tratará la implementación de la Política Pública de Protección y Bienestar Animal en la ciudad en cumplimiento del acuerdo 524 de 2013. El consejo es un ente mediante el cual la administración podrá consultar las políticas, planes de desarrollo, proyectos e iniciativas relacionadas con la protección y bienestar animal. Los recursos serán invertidos en temas como esterilización, adopción, promoción de la tenencia responsable, además de la vigilancia y control para combatir el maltrato animal.[136]
- 20 de mayoː se realizó la firma del contrato de obras de ampliación y optimización de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) «El Salitre» con el fin de realizar la recuperación del río Bogotá y ratificar el fallo del Consejo de Estado del año 2014. Pasará de realizar el tratamiento de 4,0 m3/s a 7,1 m3/s y el agua tratada podrá ser reutilizada para fines agropecuarios sin que la salud pública esté en riesgo. Incluirá la construcción de una barrera ambiental con un área de 18 ha, con la siembra de especies nativas como cedro bogotano, roble y cariseco; la construcción de la zona húmeda del Cortijo, que en la actualidad tiene un área de 1,5 ha y pasará a tener 14 ha, garantizando la permanencia del ecosistema y por fuera del antiguo basurero que había en la zona. Y por último, se realizará un parque lineal con el fin de brindar a la comunidad un espacio apto para actividades pasivas en la zona que contará con un aula ambiental que permitirá la educación de los visitantes y residentes de las zonas aledañas sobre el tratamiento del agua y el cuidado ambiental[137]
- 23 de mayoː la Secretaría de Integración Social anunció una inversión de 617 000 millones de pesos en convenio de cofinanciación con el Ministerio de Trabajo para atender a 15 000 personas mayores de 60 años en los centros sociales de atención diurno del Distrito y entregar apoyos económicos a más de 90 000 personas mayores de 60 años de estratos 1 y 2 a través del programa «Colombia Mayor».[138]
- La secretaria de Cultura, Recreación y Deporte, María Claudia López, confirmó que el Distrito se comprometía a construir la sede de la Cinemateca Distrital, llamada «Centro Cultural de las Artes Fílmicas de Bogotá», luego de que la obra hubiera estado suspendida, según el Distrito, por falta de recursos.[139] Según la secretaria, se estructuró un modelo financiero, con participación de privados para adecuar las instalaciones (salas de cine, oficinas, y laboratorios de creación) que no habían sido contempladas en el presupuesto de la Administración anterior.[140]
- 24 de mayoː la Alcaldía entregó a la Policía de Bogotá 40 camionetas con un costo aproximado de 3500 millones de pesos para brindar más seguridad ciudadana adquiridas por el Fondo de Vigilancia y Seguridad de Bogotá. Las nuevas unidades de Policía serán utilizadas para el patrullaje de los cuadrantes y para transportar personas que deban ser conducidas o detenidas ya sea por alterar la convivencia, el orden público o violar la ley. Los 40 carros tienen capacidad para 5 uniformados y 6 personas más en la cabina trasera.[141]
- 27 de mayoː la Secretaría Distrital de Movilidad estableció una alianza con la aplicación móvil Tappsi para permitir que los ciudadanos visualicen en tiempo real la situación tanto de movilidad, como de velocidad y estados de las vías en la ciudad. Además, la Secretaría de Movilidad utilizará los datos para hacer análisis sobre patrones de tráfico en Bogotá, tomar decisiones de política pública como prioridades en la construcción de nuevos sistemas de transporte o detectar la falta de alguna ruta de transporte público, dónde se presentan trancones y cómo gestionarlos con un semáforo o el apoyo de policías de tránsito.[142]
- 28 de mayoː se realizó un operativo sorpresa en la calle del Bronx similar al los realizados los días 14 y 15 de mayo. Las autoridades rescataron a una persona secuestrada y la Policía de Infancia y Adolescencia y trabajadores de las Defensorías de Familia encontraron a cerca de 200 mujeres que eran explotadas sexualmente, entre ellas decenas de menores de edad que se encontraban en el sector y que fueron atendidos por el ICBF. El subsecretario Mejía señaló que la intervención en el Bronx busca desarticular las estructuras criminales que operan allí y proteger los derechos de poblaciones vulnerables.[143] Al día siguiente, algunos habitantes de la calle del Bronx se diseminan por las calles y barrios aledaños. Un grupo de personas se aglomeraron en el Parque España y generaron disturbios, según denuncias de los comerciantes del sector, comenzaron a amenazarlos, varios prefirieron no abrir sus locales por temor a las agresiones y reclamaron más seguridad por parte de las autoridades distritales.[144]
- 31 de mayoː el Concejo de Bogotá aprobó el proyecto que regirá el cuatrenio 2016 - 2020 de la capital durante la administración de Enrique Peñalosa después de dos días de votación en plenaria. Según lo aprobado, durante los cuatro años se invertirán un total de 96,1 billones de pesos, la mayor cifra de un plan de desarrollo en la historia de Bogotá.[145] 35 artículos fueron aprobados por votación uninominal, mientras que 135 tuvieron que ser debatidos uno por uno, para agregar las modificaciones expuestas por algunos de los concejales. Para movilidad se aprobó la destinación de 43, 6 billones de pesos para reparar y construir la malla vial y de ciclorutas, así como la ampliación de TransMilenio y la ejecución del 30 % de la obra física de la primera línea de metro de la ciudad. Además, se votó a favor el cobro por libre circulación y el cobro por congestión para instalar peajes en las vías de acceso a sectores principales de la ciudad. También se incorporó la aprobación del artículo que exponía la venta de la ETB, con 31 votos a favor y 12 en contra. La Administración Distrital aceptó la inclusión de 9 artículos propuestos por algunos concejales; entre ellos esta garantizar un subsistema vial para garantizar la construcción de vías de acceso en zonas del occidente del capital, las cuales se construirán mediante alianzas público privadas. Así mismo, se incluyó el artículo con el que se da vía libre a la construcción de la Cinemateca Distrital y otro destinado para la nueva sede de la Orquesta Filarmónica de Bogotá.[146] Minutos antes de finalizar la discusión, la Plenaria suprimió 6 artículos del Plan de Desarrollo relacionados con la creación del Instituto Distrital para Gestión de Urgencias y Emergencias y deberá ser presentado como proyecto aparte. Entre otros artículos aprobados se encuentra el que pone plazos de ejecución para obras de valorización, la creación de la gerencia para el centro de Bogotá, las regulaciones para el sector salud, la regulación de parqueo en vía, la competencia para controlar los hechos notorios de ocupación indebida de espacio público y reglamentaciones al espacio público recuperado, se ratificó el día del taxista en Bogotá y un artículo relacionado con las acciones para mejorar las condiciones de servicio de los taxistas, respecto a temas de posconflicto, se aprobó una estrategia transversal para afrontar los retos y compromisos en materia de paz.[147]
Controversias
- 2 de mayoː salieron de operación un número de ambulancias (más de 80) que estaban al servicio de la red de emergencias de Bogotá debido al vencimiento del contrato que estaba suscrito entre el Distrito y empresas privadas. El hecho fue criticado por el concejal Julio César Acosta, quien dijo que el servicio de ambulancias de la ciudad se encuentra en crisis. Según estadísticas de la Organización Mundial de la Salud (OMS) una ciudad debe tener una ambulancia por cada 25 000 habitantes pero en Bogotá hay una por cada 95 744 personas. El secretario de Salud de Bogotá, Luis Gonzalo Morales, argumentó que el Distrito está en capacidad de atender situaciones de emergencia en las vías y el espacio público con las ambulancias existentes y negó que haya un déficit señalando que incluso hay más de la cuenta. Según él, la obligación del Distrito es atender emergencias y desastres en el espacio público, y para ello disponen de 132 ambulancias que siguen cubriendo emergencias y lo que no se va a seguir cubriendo serán las obligaciones de entidades privadas. Señaló que la estar incluido el servicio de emergencias ambulatorias domésticas en el POS según la resolución 5592 del Ministerio de Salud deben ser los particulares quienes contraten el servicio directamente con sus entidades promotoras de salud y no solicitarlo al Distrito a través de línea 123.[148][149]
- 4 de mayoː Ramón Montaño, un hombre de 57 años, murió tras esperar hora y media a una ambulancia que atendiera a un llamado de emergencia hecho por su hermana.[148] Ante una pregunta del diario El Tiempo de si la suspensión en los contratos tiene que ver con la reducción en los recursos por la salud, el secretario de salud manifestó que manifestó que el Distrito tenía contrato con cerca de 60 ambulancias por un valor de 30 000 millones de pesos y que prefería darle esos recursos a los hospitales para atender a los pacientes y no a los privados por sus ambulancias. [150] El alcalde Enrique Peñalosa afirmó que la crisis de las ambulancias se da por el mal uso de los usuarios al utilizarlas para ir a citas médicas o para emergencias menores. Afirmó que la ciudad tiene 132 ambulancias que pertenecen al Distrito, según él una por cada 12 000 habitantes cuando lo recomendado por la OMS era una ambulancia por cada 25 000 habitantes (aunque otras fuentes dicen en Bogotá hay una ambulancia por cada 60 000 habitantes)[151]. El mandatario también indicó que el contrato que se finalizó se firmó en la administración de Samuel Moreno y hay funcionarios públicos en la cárcel por el mismo contrato. Finalmente anunció que quienes están analizando y revisando los contratos del sector de la salud y que fueron firmados en la anterior administración han sido amenazados, situación que ya fue puesta en conocimiento de las autoridades para brindar la seguridad a los funcionarios víctimas de las amenazas.[152]
- 9 de mayoː Varios concejales, incluyendo miembros de la coalición de gobierno de Peñalosa, expresan su inconformidad con el Plan de Desarrollo por considerar que de aprobarlo se le entregarían demasiadas potestades al Alcalde en detrimento del Concejo. También se criticó que en el Plan de Desarrollo se hayan incluido temas que según algunos concejales deberían ser discutidos por aparte como la enajenación de las acciones que el Distrito tiene en ETB, la venta de Capital Salud o la petición de que se faculte al Distrito para restablecer peajes urbanos. Los concejales aseguran que la financiación del Plan de Desarrollo debe ser discutida por aparte y debe ser primero debatida y aprobada en la Comisión de Hacienda de dicha corporación antes de ser discutido en plenaria.[153]
- 13 de mayoː la Administración Distrital confirmó que no está interesada en la construcción del tren ligero por la carrera 68. La iniciativa de Alianza Público Privada (APP) quedó descartada luego de un análisis realizado por la Financiera del Desarrollo Territorial que encontró fallas en la infraestructura, la tarifa y la demanda de pasajeros. La mayor inconsistencia que se encontró es la del precio que se cobraría por el pasaje. Mientras los representantes de metro ligero propusieron $2200, Findeter en su informe señaló que esto solo sería viable con un costo de $3000. Además, en la proyección a futuro de esta iniciativa, el tren ligero no cubre la demanda de pasajeros que se requiere y tiene problemas de financiación, y el Distrito tendría que asumir los costos. Para Felipe Londoño, director de operaciones de la propuesta de metro ligero, "no existen estudios actualizados para la realización de TransMilenio por la 68 y con metro ligero no hay necesidad de adquisición predial, pues este se construirá sobre el espacio público existente". Antes de ser rechazado el proyecto, los representantes de metro ligero habían enviado una carta al alcalde Enrique Peñalosa y a la gerente de TransMilenio para socializar su propuesta, la respuesta a esta misiva es que la viabilidad de este proyecto se daría solo en los tiempos estipulados y la reunión nunca se realizó.[154]
- 15 de mayoː a través de un concepto enviado al Juzgado 37 Administrativo de Oralidad, la Secretaría de Gobierno de Bogotá expresó su posición frente a la demanda que colocó la familia de Rosa Elvira Cely contra la Policía, la Fiscalía y las secretarías de Gobierno y de Salud de Bogotá por su presunta negligencia a la hora de brindar una atención oportuna cuando ella fue víctima de un cruel ataque por parte de Javier Velazco en el año 2012. En el documento advirtió que a su juicio no hay responsabilidad de esa entidad, la culpa de lo ocurrido la madrugada del 24 de mayo de 2012 habría sido de Rosa Elvira quien según el concepto escrito por la abogada Luz Stella Boada, Rosa Elvira debía conocer del riesgo al aceptar que Javier Velasco la llevara a su casa pues según la Secretaría Velasco “tenía comportamientos raros y lo tildaban de maloso”, por lo que era su decisión si aceptaba o no irse con él.[155] Tras conocerse el concepto emitido por la Secretaría de Gobierno, el Alcalde Enrique Peñalosa no compartió el concepto de la Oficina Jurídica de la Secretaría y pidió revisar y rectificar la posición del Distrito en el caso; dio instrucciones para que se revise la demanda de los familiares de Rosa Elvira Cely, al igual que la respuesta dada por los abogados de la Secretaría de Gobierno, y reiteró su condena a este hecho trágico.[156] Por su parte, el Secretario de Gobierno, Miguel Uribe Turbay quien dijo desconocer el concepto emitido por la aboagada Luz Stella Boada, anunció la reorganización de la oficina jurídica de la Secretaría de Gobierno y la creación de una nueva para atender asuntos de violencia de género, también confirmó que la abogada Boada presentó su renuncia ante la Secretaría después de lo sucedido. La representante del Partido Verde, Ángela María Robledo, criticó que el secretario de Gobierno desconociera las actuaciones de sus funcionarios y pidió su renuncia, petición que fue secundada por varios concejales de la ciudad.[157]
- 21 de mayoː luego de que el ciclista bogotano Esteban Chaves ganara la 14° etapa del Giro de Italia 2016, mientras era entrevistado por su triunfo, criticó al alcalde de Bogotá, ya que según él, Peñalosa no permitió que la Vuelta a Colombia 2016 finalizara en Bogotá. Tras las declaraciones de Chaves, el director del IDRD, Orlando Molano, indicó que la Federación Colombiana de Ciclismo le pidió al Distrito 1500 millones de pesos para que el evento finalizara en la ciudad y que ese era el costo de construir dos canchas se pasto sintético que según él traerían mayores beneficios a Bogotá. Por su parte, la Federación indicó que ellos hicieron la oferta solo por 700 millones de pesos.[158] En adición, el senador por el partido Cambio Radical, Carlos Fernando Galán denunció que luego de que se le haya cobrado a Bogotá 700 millones de pesos para realizar la última etapa de la vuelta a Colombia y esta propuesta fuera rechazada por la ciudad, el trazado del evento se modificó para que finalizara en la ciudad de Tunja a la cual solo se le cobró una suma de 40 millones de pesos, una cifra muy inferior a la pedida en Bogotá. La Federación aún no se ha pronunciado ante la última denuncia del senador Galán.[159]
- 22 de mayoː en una columna en el diario El Espectador, Yohir Akerman denunció la supuesta falsedad en el título de maestría en Gobierno del IIAP en París que aparece en la hoja de vida oficial del Alcalde Enrique Peñalosa. Según una certificación expedida por la IIAP de París el 3 de abril del año 2000, que en el año 2002 desapareció como entidad independiente y se fusionó con la Escuela Nacional de Administración (ENA), el secretario general de la IIAP confirma que el estudiante Enrique Peñalosa efectivamente estuvo en esa institución entre el 29 de agosto de 1978 y el 6 de julio de 1979 pero establece claramente que Peñalosa no cursó una maestría en gobierno de cuatro semestres como dice la hoja de vida oficial, sino que estuvo once meses haciendo cursos en la “sección Métodos Modernos de Administración Pública”. Luego, se contactó con el servicio de estudiantes extranjeros de la ENA y su respuesta fue que, si bien era difícil establecer equivalencias, dado el tiempo y los cambios en los títulos franceses, estos cursos bajo ninguna circunstancia equivaldrían a una maestría, los cursos que tomó el alcalde Peñalosa no están enmarcados dentro ningún ciclo de educación y fueron de especialización sin tesis. De acuerdo a Yohir Akerman este parece ser un episodio de falsedad ideológica en documento público que según la ley colombiana es un delito grave.[160] En respuesta, la Alcaldía de Bogotá manifestó que las equivalencias de títulos universitarios entre Colombia y Francia no eran claras en el año de expedición del título citando como ejemplo que en Colombia las especializaciones se las consideraba estudios no académicos, mientras que las maestrías y doctorados eran considerados como formación avanzada, en Francia, por su parte, la formación avanzada tenía una doble vertiente: la profesional y la investigadora, y se hacia constar en Diplomas. Hoy ambos sistemas educativos han evolucionado, aunque cada país sigue conservando sus particularidades. Hoy en Colombia ya existen Maestrías de profundización o profesionalización y Maestrías de Investigación, entendiéndose por las primeras las que pretenden el desarrollo avanzado de competencias de carácter disciplinar o profesional. Las de investigación pretenden el desarrollo de competencias científicas propias de un investigador. Las primeras no tienen tesis, las segundas sí. Además, la Alcaldía resaltó que actualmente se cuenta con un sistema de verificación de títulos y programas que no existía antes y que se encarga de la verificación de programas académicos para las instituciones nacionales y la evaluación de los títulos otorgados por instituciones extranjeras, lo cual se conoce como convalidación, que es el reconocimiento que el gobierno colombiano efectúa sobre un título otorgado por una institución legalmente reconocida por la autoridad competente en el respectivo país desde el año 1997 y que por lo tanto, un título expedido en 1977 difícilmente puede ser sometido a este proceso, primero por que resulta inusual y segundo porque legalmente no se exigía. Finalmente, según la Alcaldía, el título, el contenido y su alcance, teniendo en cuenta el énfasis del sistema de titulación francés, se encuadran en lo que unos estudios de maestría contemplan y están acordes con la normatividad de la época para la que fue obtenido el título del Programme d'enseignement de la Section Méthodes Modernes de Gestion Publique, cursado En l'Institut International d'Administration Publique de Francia.[161]
Junio
- 7 de junioː durante un foro de Planeación Nacional el alcalde anunció que los edificios del Bronx serán demolidos para dar paso a toda clase de proyectos urbanísticos como la construcción de la primera línea del metro muy cerca al sector, espacios públicos y comerciales y el traslado de la Alcaldía Local de Los Mártires a este sector. En total, se demolerán 47 predios que fueron avaluados en 180 millones de pesos cada uno. También anunció que el nuevo Plan de Ordenamiento Territorial (POT) se armonizará de manera consensuada con los municipios aledaños para que se genere un desarrollo sostenible y que en marzo del 2017 estaría listo para iniciar las discusiones y que sea aprobado por el Concejo a finales de ese año.[162]
- 8 de junioː la Secretaría de Integración Social y el Instituto Distrital de Recreación y Deporte realizaron un convenio para reabrir varias piscinas públicas que se encontraban cerradas para promover la actividad física y la recreación en sectores del sur y occidente de la ciudad en las localidades de Usme, Bosa y Kennedy. El convenió consistió en la inversión de más de 1604 millones de pesos para su mantenimiento, funcionamiento en general y aprovechamiento por parte de la ciudadanía. Las piscinas estarán abiertas al público de martes a domingo entre las 6:00 a.m. y las 7:30 p.m. para atender aproximadamente a 20 000 personas. En el convenio también se incluyeron las piscinas que se encuentran en Usaquén y San Cristóbal y abrirán una vez se finalicen las obras de mantenimiento que se realizan en ellas.[163]
- 9 de junioː durante la presentación del nuevo plan de inversiones de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, el alcalde anunció la reducción de 2,8 % en las tarifas de los servicios de acueducto y alcantarillado para los estratos 1, 2 y 3 a partir del mes de julio en cumplimiento del nuevo marco tarifario que expidió la Comisión de Regulación de Agua Potable (CRA) en el año 2014. El gerente de la EAB, Germán González Reyes, sostuvo que pese a la reducción de las tarifas, la empresa a su cargo multiplicará por cinco la ejecución de obras e inversiones en los 4 años de administración para realizar obras de renovación y rehabilitación de redes de acueducto y alcantarillado, adecuación de redes para la construcción de grandes proyectos viales, inversiones urbanísticas y a la descontaminación del Río Bogotá.[164]
- 11 de junioː la Alcaldía Mayor de Bogotá lanzó la campaña «Yo soy Eje Ambiental», en el marco de una jornada en la que personal del servicio público de aseo trabajó junto con 1400 voluntarios del banco Citibank en la recuperación del espacio público en el centro histórico de la ciudad. El evento contó con la participación del alcalde mayor, Enrique Peñalosa, y todo su gabinete. Los trabajos de recuperación incluyeron en barrido de calles, la poda de zonas verdes y la recolección de basura en las localidades de La Candelaria y Santa Fe. La jornada también incluyó talleres de sensibilización con los habitantes de la zona sobre la improtancia de mantener el aseo de uno de los sectores más importantes del país, ya que allí se encuentran las principales sedes de las entidades del poder, universidades, bibliotecas y sitios de interés cultural e histórica nacional.[165]
- 15 de junioː el alcalde firmó un acuerdo laboral con 15 organizaciones sindicales para mejorar las condiciones de 25 000 trabajadores del Distrito tras 40 días de negociaciones y concertaciones, que incluye un incremento salarial por encima de la inflación para los años 2017 y 2018. Con el acuerdo se lograron cinco puntos: política de empleo, política salarial, bienestar social, capacitación para los trabajadores y garantías sindicales. Los voceros sindicales manifestaron su agradecimiento con el alcalde Peñalosa por la disposición de diálogo y por haber logrado el consenso.[166]
- 16 de junioː la Alcaldía Distrital, junto con el subsecretario de seguridad y el comandante de la Policía Metropolitana, anunciaron que 100 policías vestidos de civil y que irán armados entrarán a reforzar la seguridad del sistema de transporte masivo TransMilenio. Se trata de una fuerza especial de policías que capturarán delincuentes en el sistema y rastrearán a los cabecillas criminales. Dentro de sus funciones también estará multar a los colados. Además, se reveló que en agosto se lanzará un aplicativo para teléfonos móviles que servirá para denunciar directamente delitos en TransMilenio.[167]
- El Alcalde Mayor realizó la entrega de una cancha sintética para practicar fútbol americano y rugby situada en el Parque Recreodeportivo El Salitre. La inversión para el lugar fue destinada a la instalación de la grama sintética, drenajes, demarcación, cerramiento perimetral y malla en nailon, además del montaje de la iluminación artificial, con la cual el escenario se puede utilizar en horarios nocturnos.[168]
- 21 de junioː la directora de la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos (UAESP), Beatriz Elena Cárdenas, presentó el nuevo esquema para la recolección de basuras en Bogotá, nombrado «Proyecto de Reciclaje y Aprovechamiento Sostenible» (PRAS), que reemplazará el impuesto por Gustavo Petro y que le costó al exalcalde la destitución temporal y una sanción disciplinaria de la Procuraduría. Anunció que el modelo será licitado por cobertura de cinco zonas exclusivas en las que se distribuyeron las distintas localidades de la ciudad con un costo cercano a los 5 billones de pesos. El nuevo esquema de aseo contempla la asignación de nuevas obligaciones para los prestadores del servicio de recolección, barrido y limpieza, y la participación de los recicladores de oficio en la cadena de aprovechamiento. A los operadores se les exigirá otras obligaciones como la limpieza y pintura de postes, paredes, puentes y estructuras, entre otros, para garantizar el embellecimiento de la ciudad.[169]
- 22 de junioː Enrique Peñalosa visitó la zona de la reserva forestal de los cerros orientales conocida como «Bagazal», en el barrio Rosales, al norte de la ciudad, en donde se encontraban en construcción unas lujosas mansiones que no cumplían con la normativa ambiental y le solicitó a la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR) que inicie los procesos necesarios para demoler esas construcciones y evitar que se continúe construyendo en los ceros de la ciudad. Anunció que la Policía verificará la zona constantemente y se realizarán controles rutinarios que incluirán sobrevuelos periódicos para monitorear y prevenir que particulares construyan en las reservas forestales de la ciudad.[170]
- La Alcaldía, junto con la Policía, Fiscalía y Personería adelantaron un operativo de intervención en las zonas conocidas como «San Bernardo» y «Cinco Huecos» similar al que se realizó el 28 de mayo anterior. En el operativo se logró la captura de 15 personas, diez en flagrancia y cinco con orden judicial, se dio la orden de demoler dos estructuras, se incautaron más de 4 millones de pesos, un kilo de marihuana, 500 gramos de bazuco y 12 máquinas tragamonedas, sumado al restablecimiento de derechos a cinco menores de edad.[171]
- 23 de junioː después de que el presidente Juan Manuel Santos y Timoleón Jiménez firmaron en La Habana el documento con el que se sella el fin del conflicto en Colombia,[172] el alcalde de Bogotá, celebró los avances en el proceso de paz y aseguró que espera que la capital del país sea la sede de la firma final del acuerdo e invitó a los bogotanos a apoyar la refrendación de los acuerdos sin importar el mecanismo. El alcalde insistió en que la localidad de Sumapaz, zona rural que fue corazón del conflicto, será en el futuro un centro de renovación y paz basado en el turismo ecológico, además anunció una optimización en la atención a víctimas y presupuesto para esa Alta Consejería de más de 100 mil millones de pesos.[173]
- 25 de junioː el Distrito, junto con la alcaldía local de Los Mártires inició operativos de recuperación de espacio público en el barrio Ricaurte, donde hace algunos años se asentaron vendedores de cachivaches y de objetos usados, sin embargo, las autoridades indicaron que en ocasiones se llevaban elementos robados que eran revendidos en el lugar. Durante el operativo se encontraron varias armas blancas como cuchillos, machetes e incluso un sable. Algunos ciudadanos denunciaron que en lugar encontraron objetos que les habían sido hurtados pero cuando los iban a reclamar eran amenazados por los mismos comerciantes. Los vendedores rechazaron la acción de la Policía inicando que les quitaron todo lo que tenían. La Administración Distrital se comprometió a reubicar a las personas que así lo deseen en lugares adecuados por el Instituto para la Economía Social (IPES), ya que estas personas viven de la venta de estos objetos.[174]
Controversias
- 13 de junioː la Administración anunció que puso en marcha el proceso de contratación para adecuar la Plaza de toros la Santa María para que esté lista para la temporada 2017 en cumplimiento de un fallo de la Corte Constitucional que obliga al Distrito a restituir el lugar, en un plazo máximo de seis meses contados a partir de marzo de 2016, como escenario permanente para la realización de espectáculos taurinos absteniéndose de adelantar cualquier tipo de actuación administrativa que obstruya, impida o dilate el restablecimiento del recinto del espectáculo taurino en Bogotá. Sin embargo, la Alcaldía de Bogotá, en cabeza la gerente de Protección Animal, Clara Lucía Sandoval, manifestó su rechazo al fallo, asegurando que no se va a pasar por alto la decisión de la Corte y muy a pesar de la postura del Distrito, iniciarán los trabajos para adecuar y entregar el escenario, declaró que, contrario a la Administración anterior, no van a intentar sabotear la decisión de la Corte.[175]
- 15 de junioː El Consejo Territorial de Planeación, el principal órgano de participación ciudadana en el esquema institucional del Distrito, demandó el Plan de Desarrollo aprobado por el Concejo de Bogotá por considerar que el texto radicado por la Alcaldía al Concejo de Bogotá, era diferente al texto que había radicado ante el Concejo Territorial, requisito previo para la aprobación del Plan de Desarrollo. Según la presidenta del Consejo Territorial, artículos como la venta la Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá ETB, fusionar o vender la Eps Capital Salud, la instalación de peajes urbanos y el cobro del pico y placa para vehículos particulares, no fueron presentados a la entidad como lo ordena la ley y la Constitución Política.[176]
Julio
- 1 de julioː el Instituto Distrital de Recreación y Deporte (IDRD) anunció la implementación del programa «La Escuela de la Bicicleta» para que niños, jóvenes y adultos aprendan a usar la bicicleta con fines recreativos y deportivos, empleando el recurso físico del programa «Pedalea por Bogotá» (250 bicicletas y 6 contenedores de bodega) que concluyó el 24 de junio y que hizo parte del Plan de Desarrollo 2012 - 2016. El programa anunciado se sumó a los programas «Semilleros de la Bici», «Al Colegio en Bici», «Onda Bici Segura», entre otros, que se han ido creando durante el año.[177]
- 5 de julioː la Secretaría de Educación de Bogotá presentó el «Sistema Distrital de Convivencia Escolar» que busca atender las problemáticas asociadas a la violencia y el clima escolar. Cuenta con el apoyo de las secretarías de Integración Social, Movilidad y de la Mujer; así como del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), la Fiscalía General de la Nación y las comisarías de familia de la ciudad. Se hará seguimiento a las situaciones que ponen en riesgo el bienestar de los estudiantes y se busca articular los sistemas de alerta de cada entidad y atender, de manera oportuna y especializada, las diversas problemáticas que afectan la convivencia al interior de las instituciones educativas y convertirlas en escenarios de paz, reencuentro y reconciliación.[178]
- El Alcalde dio a conocer la desmantelación de una banda que venía operando desde el 2015 en la ciudad y que se dedicaba a la falsificación masiva y sistemática de las tarjetas de acceso a TransMilenio. Se calcula que el desfalco asciende a por lo menos 25 000 millones de pesos. Las autoridades incautaron dos dispositivos de lectoescritura, cuatro discos duros y alrededor de 1000 tarjetas clonadas.[179]
- La Alcaldía, junto con el Ministerio de Vivienda, la Secretaría de Hábitat y la Secretaría de Planeación pusieron la primera piedra de 6129 viviendas de interés prioritario que se construirán en Bosa y que se encontraban detenidas desde el año 2015, destinadas a familias con ingresos de entre 1 y 2 salarios mínimos mensuales. Además, anunció la construcción de colegios, parques y nuevas vías en toda la zona.[180]
- 7 de julioː se realizó una reunión entre los gobernadores de Cundinamarca, Boyacá, Tolima y Meta y el alcalde de Bogotá para definir vías que permitan integrar la región central, reducir el déficit de vivienda, mejorar la logística y plantear el futuro en el posconflicto para la región. Además, se firmó un convenio de 17 puntos estratégicos entre la Gobernación de Cundinamarca y Bogotá para articular las acciones que permitan trabajar de manera conjunta durante los cuatro años de gobierno en temas como medioambiente, seguridad alimentaria, desarrollo rural, turismo, entre otros.[181]
- 8 de julioː la Secretaría de Gobierno y la Alcaldía local de Santa Fe recuperaron el Parque de los Periodistas, ubicado entre las calles 13 y 17 y carreras cuarta y tercera, que era ocupado por al menos 500 «cachivacheros». Durante los operativos las autoridades encontraron que alrededor de las ventas informales había consumo de sustancias psicoactivas y de licor. Al menos 60 de los vendedores fueron reubicados en dos parqueaderos del sector donde están ubicados los tradicionales «mercados de las pulgas» y se espera llegar a nuevos acuerdos con quienes están pendientes.[182]
- 12 de julioː el alcalde de Bogotá dio una instrucción para que las empresas operadoras de aseo aumenten la frecuencia en sus rutas. La directora de la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos, Beatriz Elena Cárdenas, les exigió a las empresas fortalecer sus tareas de recolección, barrido y limpieza y cumplir a con los horarios de recolección, así como con el mantenimiento de parques, separadores y vías públicas en general. También les pidió a los operadores de aseo fortalecer la supervisión y monitoreo de este servicio para garantizar la identificación continua de puntos clandestinos donde se arrojan residuos para que sean erradicados.[183]
- 14 de julioː comenzó a regir el pico y placa para vehículos de transporte especial o de placa blanca que restringe la circulación de cerca de 3000 vehículos entre las 5:30 a.m. y las 9:00 p.m. de lunes a sábado. Los vehículos de transporte escolar están exentos de la medida. En el caso de los vehículos de servicio oficial, la medida aplica de lunes a viernes entre las 6:00 a.m. y las 8:00 a.m. y entre las 3:00 p.m. y las 7:30 p.m.. Opera de igual forma que lo hace la que rige los vehículos particulares: los días pares del calendario no podrán salir los vehículos con placas terminadas en número par, y de igual forma rige para los terminados en placas impares.[184]
- 17 de julioː Enrique Peñalosa posesionó a cerca de 12 600 integrantes de las Juntas de Acción Comunal de la ciudad en la Plaza de Bolívar que fueron elegidos en los barrios en un proceso democrático. Los nuevos integrantes de las 1050 Juntas de Acción Comunal trabajarán hasta junio del 2020.[185]
- 18 de julioː el alcalde Enrique Peñalosa, y el exalcalde Antanas Mockus lanzaron una campaña de cultura ciudadana denominada «Dale ritmo a Bogotá» que busca mejorar la movilidad en las calles de la ciudad. Los ciudadanos verán a los llamados «maestros del ritmo», que ayudarán a los ciudadanos a llegar a acuerdos y a respetar los cruces viales para evitar su bloqueo y evitar acciones como ingresar a la intersección cuando está obstruida o pitar para presionar al conductor de adelante generan trancones, demoras y estrés para los demás conductores. La campaña se realiza en tres corredores: la avenida Caracas, la avenida Boyacá y avenida Ciudad de Cali, además de tres puntos estratégicos en otras zonas.[186]
- 27 de julioː se realizó la entrega de una nueva red de alumbrado público alrededor de la Biblioteca Virgilio Barco con un recorrido en bicicleta con los usuarios por el circuito vial de la Biblioteca. La entrega hizo parte del proceso de cambio de las bombillas tradicionales de la ciudad por unas modernas y ahorradoras a través de la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos (UAESP).[187]
- 30 de julioː la Secretaría de Gobierno y la Alcaldía convocaron a una jornada que se denominó «Día del espacio público» para limpiar y embellecer 50 puntos distribuidos en toda la ciudad como parques, vías y fachadas. Se realizó barrido de andenes y calles, recolección de basura, lavado y pintada de fachadas, retiro de vallas y publicidad no autorizada, limpieza de postes, mantenimiento de parques, reparación y reforzamiento de alumbrado público, arborización y limpieza y dragado de canales. De igual forma, se sensibilizó a los ciudadanos para que contribuyeran con el buen uso del espacio público.[188]
Controversias
- 25 de junioː cerca de 10 000 motociclistas realizaron una manifestación para rechazar la supuesta persecución de la Policía de Tránsito que consideran se ha incrementado en la ciudad de Bogotá durante la administración Peñalosa. Algunos indican que se han aumentado los controles a este tipo de vehículos y están siendo estigmatizados, dicen que son detenidos en los puestos de control instalados por la Policía de Tránsito y sus motos son inmovilizadas por cualquier razón. La Policía de Tránsito explicó que los operativos de control a las motos se han incrementado a causa del mismo aumento de los accidentes de tránsito en la ciudad, en los que casi siempre está involucrada una moto, y porque la cifra de estos vehículos ya supera los 500 000.[189]
Agosto
- 1 de agosto: el alcalde decretó el aumento en las tarifas que cobran los taxistas de la ciudad. La carrera mínima pasó de 3 900 a 4 100 pesos y el valor de la unidad pasó de 78 a 82 pesos. El último aumento a estas tarifas se había realizado en el año 2014.[190]
- 2 de agosto: en medio de la celebración del cumpleaños 478 de Bogotá, la Alcaldía lanzó la campaña «Te amo Bogotá» para fomentar el sentido de pertenencia y amor por la capital del país. La iniciativa fue promovida por las calles de la ciudad y a través de redes sociales. Está compuesta por piezas gráficas, videos, mensajes en redes sociales e imágenes en los buses de TransMilenio. Se espera que el eslogan se convierta en un símbolo permanente con la que los ciudadanos manifiesten su respaldo a la capital.[191]
- 3 de agosto: durante un encuentro con la ministra de educación Gina Parody, el alcalde anunció el inicio de la construcción de ocho colegios nuevos para continuar implementando la jornada única en la ciudad de Bogotá. La ciudad aportará el 70 % del costo de la construcción de estos colegios, incluyendo los terrenos donde se construirán.[192]
- El Concejo de Bogotá de aprobó a la Administración Central y los Establecimientos Públicos del Distrito Capital un cupo de endeudamiento de 5 billones de pesos. Los recursos deberán ser utilizados en la construcción y mejora de TransMilenio, construcción de la troncal de la carrera Séptima, construcción y adecuación de nuevos colegios, creación del circuito ambiental y sendero rompe fuegos en los Cerros Orientales, adquisición de cámaras de vigilancia y construcción de nuevas estaciones de policía, reorganización de la red hospitalaria, construcción de parques y alumbrados en los barrios más populares de la ciudad y la culminación de obras que no se realizaron durante la administración anterior.[193]
- 8 de agosto: el alcalde dio inicio a las obras de renovación del Coliseo Cubierto El Campín con un acto simbólico en el que golpeó con un martilló una de las columnas que serán demolidas durante las obras. Las obras hacen parte de una Asociación Público Privada (APP) que había sido presentada durante la administración anterior. Sin embargo, tuvo un cambio en el contrato motivado por el IDRD para agregar cuatro canchas sintéticas, una pista para skateboarding, una sala de gimnasio al aire libre para adultos mayore, una zona de juego para niños, una plazoleta para exposiciones de arte y una pista para montar bicicleta. La obra durará 24 meses.[194]
- 10 de agosto: se dio inicio a la demolición de 8 predios en el desalojado sector del «Bronx» que fueron legalizados y declarados por el Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático (IDIGER) como amenaza de ruina y que habían sido utilizadas como lugares de expendio de drogas, albergue de secuestrados y lugares para la trata de personas y la tortura. Las autoridades confirmaron que en el sector se va a realizar un proyecto de renovación urbana que contará con zonas comerciales. El proyecto tendrá una duración aproximada de un año y abarcará la adquisición, destrucción y urbanización comercial de la zona.[195]
- 17 de agosto: la Administración Distrital junto con la Fiscalía General de la Nación y la Policía Metropolitana de Bogotá lanzaron una aplicación móvil para que los ciudadanos puedan denunciar diferentes casos de hurto sin necesidad de hacer presencia en las Unidades de Reacción Inmediata (URI). Las denuncias que se realicen serán recibidas por la Fiscalía General de la Nación la cual le asignará a la denuncia un número en el Sistema de Información del Sistema Penal Oral Acusatorio (SPOA).[196]
- 18 de agosto: ceca de 50 funcionarios de distintas entidades del distrito recuperaron 1586 m2 del humedal Córdoba, que habían sido invadidos desde hace diez años. En el lugar había sido montado un parqueadero de vehículos, una compraventa de automóviles y además se habían hecho conexiones directas e ilegales al río.[197]
- 25 de agosto: el Distrito lanzó el nuevo modelo de esterilizaciones para atender a perros y gatos en condiciones de vulnerabilidad que planea que en un periodo de 48 horas los animales callejeros que deambulan por Bogotá sean capturados, esterilizados, registrados, vacunados y liberados. El programa busca priorizar a los animales en condición de calle o abandono que transitan zonas donde previamente se ha identificado que existe una problemática con caninos y felinos. Adicionalmente, se espera que el nuevo modelo permita promover y fortalecer redes de apoyo de ciudadanos voluntarios, encargados de velar por el cuidado y alimentación de estos animales.[198]
- 29 de agosto: el Distrito presentó un nuevo modelo de atención en salud para habitantes de la calle, ya que según cifras de la Secretaría de Salud de Bogotá, al menos nueve de cada 10 habitantes de calle que deambulan por la ciudad son consumidores de drogas, algunos de ellos catalogados como problemáticos, es decir que por su estado y exaltación, representan un riesgo para la ciudadanía. Se trata de un esquema basado en la rehabilitación y el tratamiento para acoger a esta población y que a través de acciones de prevención, atención sanitaria y restitución, puedan integrarse paulatinamente a la sociedad. Entre otras, el nuevo modelo hace énfasis en el manejo del consumo de sustancias psicoactivas.[199]
Controversias
- 1 de agosto: luego de confirmar el alza en las tarifas que cobran los taxis de la ciudad el alcalde aseguró que eventualmente autorizará también a los conductores para cobrar 500 pesos más, siempre y cuando contribuyan a reducir la accidentalidad en la ciudad. Según él, se trata de un incentivo para que los taxistas hagan parte de acciones que permitan reducir la tasa de accidentalidad de la capital. La disminución debería ser superior al 20 % y se evaluaría cada tres meses para medir los resultados. Varios ciudadanos rechazaron la propuesta ya que consideran que la seguridad no debe ser incentivada con dinero ya que consideran que esta debe ser obligatoria al tratarse de un servicio de transporte de carácter público.[200]
Septiembre
- 2 de septiembre: la Administración Distrital inició un operativo, con la presencia de varias secretarías, entidades y la Fuerza Pública, para desmantelar los cambuches que se habían instalado en los cerros orientales, al pie del cerro de Monserrate. Durante el operativo se presentaron algunos disturbios. El operativo también buscó ofrecerles alternativas de alojamiento a los habitantes y convencerlos de abandonar la zona de manera pacífica.[201]
- Se inició una prueba piloto en TransMilenio para detectar a los pasajeros que ingresan al sistema sin pagar el pasaje. 100 vigilantes utilizarán un lector de tarjetas para detectar si quienes están dentro de las estaciones validaron su pago al pasar por los torniquetes.[202]
- 3 de septiembre: el Instituto Distrital de Patrimonio Cultural (IDPC), inició la promoción de la iniciativa de recuperación simbólica del territorio y su legado patrimonial, en coordinación con distintas entidades de la Alcaldía Mayor de Bogotá, a través de la estrategia «Los Mártires Florecen». Los ex habitantes de calle rehabilitados ayudaron a sembrar árboles y acondicionar jardines en el espacio público en la localidad de Los Mártires.[203]
- 8 de septiembre: el Concejo le aprobó al Distrito vigencias futuras por 817 000 millones de pesos para mantener el modelo de 22 colegios por concesión que operan actualmente. A las entidades privadas que aspiren a administrar colegios se les exigirá que la contratación del recurso humano sea de 11,5 meses, antes, cada concesionario tenía autonomía y en muchos casos el tiempo de contratación era menor. La Alcaldía le apuesta a este modelo no sólo por los buenos resultados académicos que ha arrojado, sino, como se indica en el proyecto, porque la Secretaría de Educación no cuenta con docentes, directivos y administrativos suficientes para prestar el servicio en jornada única en estos colegios, como se hace actualmente.[204]
- 9 de septiembre: la Plenaria del Concejo de Bogotá aprobó el Proyecto de Acuerdo 272 de 2016 por el cual se simplifica el sistema tributario distrital, iniciativa con la cual se reforma el impuesto predial el cual ahora tendrá como base para su cálculo el avalúo catastral y no el estrato social en el que se encuentre ubicado, además, el impuesto se podrá pagar por cuotas.[205]
- El Alcalde anunció que promoverá en el Congreso de la República un proyecto de ley para acabar con las corridas de toros en la ciudad de la mano del senador Carlos Fernando Galán, después de que la Corte Constitucional obligara al Distrito a garantizar la realización de las corridas de toros en la ciudad tras haber sido cerrada la plaza de toros durante cinco años.[206]
- 12 de septiembre: el Alcalde anunció oficialmente el inicio de la construcción del TransMiCable en la localidad de Ciudad Bolívar al sur de la ciudad. El alcalde reveló que tanto las estaciones, como las pilonas tendrán a su alrededor una renovación del espacio público para que el cable aéreo no sea solo un medio de transporte sino un nuevo punto turístico de la ciudad y beneficie a la comunidad a su alrededor.[207]
- 13 de septiembre: la Defensoría del Espacio Público (DADEP) realizó un operativo para recuperar el espacio público de la carrera 15, entre las calles 72 y 90. Se retiraron 24 carpas que estaban instaladas en el sector desde hace 10 años que habían sido puestas por el IPES para una feria navideña de manera temporal, pero las personas que las ocupaban las tuvieron por este tiempo. Los vendedores informales, cuyos puestos fueron retirados de la zona, recibieron ofertas del IPES, para plantear alternativas y no ocupar el espacio público.[208]
- 15 de septiembre: empezó a funcionar el carril preferencial para los buses del Sistema Integrado de Transporte Público (SITP) sobre la calle 19 entre la carrera tercera y la avenida Caracas.[209]
- 17 de septiembre: el Alcalde Enrique Peñalosa, junto con el presidente Juan Manuel Santos realizaron la presentación del trazado definitivo que tendrá el Metro de Bogotá, además, se reveló que la extensión de la primera línea aumentó y ahora irá desde el Portal de Las Américas hasta la calle 127 con autopista Norte. Se anunció que la construcción del metro se hará en tres fase: la primera fase irá desde el portal de Las Américas hasta la avenida Caracas a lo largo de la avenida Primero de Mayo; la segunda irá hasta la calle 72 a lo largo de la avenida Caracas; y la tercera fase comprende el metro hasta la calle 127 con autopista Norte. Adicionalmente, el presidente Santos anunció que en el mes de octubre expediría el documento CONPES con el que se aseguran los recursos para la construcción del metro.[210]
- 19 de septiembre: la Secretaría de Educación anunció que invertirá 250 000 millones de pesos en el cuatrienio para el acceso y permanencia en la educación superior de jóvenes de estratos 1, 2 y 3, así como la capacitación de docentes del Distrito y funcionarios administrativos. Será un portafolio de financiación que comprende 10 líneas de becas crédito condonables hasta el 100%, a través de una alianza entre el ICETEX, la entidad y el Ministerio de Educación.[211]
- 21 de septiembre: la Alcaldía de Bogotá lanzó una campaña para respaldar la iniciativa que busca eliminar las corridas de toros en la ciudad. La iniciativa se lanzó luego de que el Instituto Distrital de Recreación y Deporte (IDRD) declarara desierta la licitación del operador de la temporada taurina de 2017 en la plaza de toros de Bogotá.[212]
- 29 de septiembre: se realizó el lanzamiento de los avisos en lenguaje braille que TransMilenio instaló en los paraderos del SITP y que beneficiará a cerca de 73 000 personas con discapacidad visual que viven en Bogotá. Las personas identifican el código del paradero en el que se encuentran y reciben ayuda telefónica para que un operador coordine con el conductor del bus más cercano para prestar el servicio a la persona que así lo solicite.[213]
Controversias
- 5 de septiembre: representantes de los barrios de San Bernardo, Veraguas y Mártires de la localidad de Puente Aranda pidieron que se militaricen las calles ya que según ellos, se han visto afectados por la presencia de habitantes de la calle que llegaron a esos sectores luego de la intervención realizada en el sector del Bronx, propuesta que fue rechazada por el alcalde. De igual forma, rechazó otra propuesta que implica darle dosis mínimas de droga a los adictos para controlar su consumo, similar a como se realizaba en la anterior administración. A raíz del problema, el Procurador General de la Nación, Alejandro Ordóñez, convocó a una reunión al alcalde para hacer seguimiento a las soluciones que propone la Alcaldía para que se realicen de manera oportuna y reducir la afectación de los habitantes del sector. El Procurador le solicitó al Ministro de Salud, Alejandro Gaviria, que declare la emergencia social y sanitaria por la crisis que se generó en Bogotá por la situación de los habitantes de la calle que no tienen donde ubicarse, y que a su vez reglamente la Ley 1641 de 2013 que dispone medidas de atención para los habitantes de la calle y que, pasados tres años, no se ha hecho. Un fallo de la Corte Constitucional señala que a los habitantes de la calle no pueden ser obligados a recibir atención, ni pueden ser movidos a la fuerza, en ese sentido, se está promoviendo una tutela para que la Corte reverse esa disposición al estimar que cuando el habitante de la calle es dependiente del consumo de drogas, no tendría pleno ejercicio de la libertad.[214]
- 29 de septiembre: el Alcalde radicó ante el Concejo de Bogotá un proyecto que incluye el proceso de "democratización" de la Empresa de Energía de Bogotá (EEB) a través de la venta del 20 % de la participación que tiene el Distrito en ella. El Alcalde indicó que con el dinero que se recaude planea construir vías fundamentales para desembotellar la ciudad como la ALO, la avenida Centenario y la calle 63, además, financiaría un nuevo sistema de trolebuses en los corredores férreos y buses eléctricos que unirán a Soacha con el norte de la ciudad y mejorarán la conectividad de toda la región. Tras el anuncio, el concejal del Polo Democrático Manuel Sarmiento dijo que la venta de las acciones es otra decisión para feriar el patrimonio público y promover con ello los negocios privados y que los dineros solo se van a direccionar en vías de las troncales de TransMilenio y que se perdería una fuente de ingresos permanente.[215]
Octubre
- 1 de octubre: la Alcaldía de Bogotá puso en funcionamiento la Secretaría Distrital de Seguridad, Convivencia y Justicia, con el nombramiento de Daniel Mejía como Secretario. La entidad se encargará de diseñar las políticas públicas de seguridad y ejecutar las acciones encaminadas a prevenir la ocurrencia de delitos, disminuir los índices de inseguridad, las tasas de victimización y mejorar la percepción en la ciudad. La Secretaría contará con la Subsecretaría de Seguridad y Convivencia, la Subsecretaría de Acceso a la Justicia y la Subsecretaría de Inversiones y Fortalecimiento de Capacidades Operativas, que reemplaza al Fondo de Vigilancia y Seguridad.[216]
- 5 de octubre: el Alcalde puso oficialmente en funcionamiento el Hospital San Juan de Dios con la apertura de dos Centros de Atención Prioritaria (CAPS) con los que pretende descongestionar las salas de urgencias de los hospitales públicos de la ciudad. Uno de los CAPS dependerá del hospital Santa Clara y atenderá urgencias no vitales de cardiología, neurocirugía, medicina interna y oftalmología; y el segundo CAPS estará a cargo del Instituto Nacional de Cancerología, donde se atenderán pacientes con dolencias transitorias que no requieren hospitalización.[217]
- 7 de octubre: el secretario de Gobierno, Miguel Uribe, inauguró oficialmente el parque Bicentenario, que inició su construcción en el año 2007, y le entregó su administración a AsoSanDiego, una organización de carácter cívico para que allí se realicen actividades culturales y convertirse en un punto turístico que le contribuya a la ciudad en general.[218]
- 12 de octubre: el Alcalde firmó el decreto 439 del 10 de octubre del 2016, el cual autoriza el aumento en las tarifas de taxis en Bogotá. La carrera mínima que estaba en 3900 pasa a 4100 pesos. El banderazo, que era de 25 unidades, pasa a 28, el recargo nocturno, así como el dominical y festivo, será de 2000 pesos, el recargo para la terminal de transporte será de 600 pesos, el valor por unidad, que es cada 100 metros, pasará de 78 a 82 pesos y el recargo al aeropuerto y puente aéreo será de 3500 a 4100; el servicio por hora que está en 17 600 subió a 18 500.[219]
- 26 de octubre: el Alcalde dio inicio a las obras de construcción de un colegio en la localidad de Bosa, en el sector de Campo Verde, uno de los 30 nuevos colegios que prometió. El plantel contará con una capacidad para 1105 estudiantes y 31 aulas de clase.[220]
- 31 de octubre: la Alcaldía realizó una reunión con 24 representantes de empresas de servicios públicos con el fin de notificarles la decisión de trasladar anticipadamente las redes a lo largo del trayecto de la primera línea del metro para que en el momento en el que se vaya a construir no se presenten inconvenientes con las redes que atrasen las obras.[221]
Controversias
- 11 de octubre: la abogada Aída Carrillo instauró una queja formal en la Procuraduría contra el Alcalde por, supuestamente, haber nombrado a familiares en entidades del Distrito. Emilio José Archila Peñalosa, primo hermano de Peñalosa, fue nombrado, según la abogada, en las juntas directivas de la Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá (ETB) y la EPS Capital Salud. A inicios de mayo, la concejal Gloria Stella Díaz ya había denunciado los hechos y agregó que el alcalde de Bogotá habría incurrido en la vulneración de la Constitución, específicamente al artículo 126 que dicta que servidores públicos no podrán nombrar, postular, ni contratar con familiares hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad, primero civil, o con quien estén ligados por matrimonio o unión permanente. La Procuraduría, que deberá decidir si admite o no la queja disciplinaria presentada en contra de Peñalosa.[222]
Noviembre
- 2 de noviembre: el Alcalde presentó el decreto con el cual aprobó el Plan Parcial de Renovación Urbana «El Triángulo» que contempla la construcción de 3001 viviendas, incluidas 584 de interés prioritario en la localidad de Puente Aranda. De las 19,42 hectáreas brutas que tiene el terreno, 3,38 se destinarán a rehabilitar y desarrollar nuevas vías, 2,17 para parques y alamedas, 2,60 para espacio público en el interior de las manzanas, y 0,87 para el equipamiento comunal público.[223]
Encuestas de aprobación
Varias organizaciones se encarga de realizar sondeos de opinión pública. A continuación se presentan los datos que ha obtenido la percepción de favorabilidad la alcaldía de Enrique Peñalosaː
Fecha | 2016 | |||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
marzo | abril | mayo | julio | septiembre | ||||
Firma | Gallup | Ipsos | Polimétrica | Universidad de la Sabana |
Gallup | Datexco | Gallup | Gallup |
Aprobación | 35,0% | 33,0% | 34,0% | 14,0% | 31,0% | N./A. | 33,0% | 25,0% |
Desaprobación | 55,0% | 60,0% | 64,0% | 55,0% | 62,0% | 74,0% | 64,0% | 69,0% |
Margen de error[n 1] | 3,0% | 3,1% | 2,9% | 3,5% | 5,0% | 3,3% | 5,0% | 5,0% |
Fuente | El Tiempo[225] | Semana[226] | Caracol Radio[227] | Caracol Radio[228] | Noticias Caracol[229] | El Tiempo[230] | Noticias Caracol[231] | El Espectador[232] |
- N./A.: No aparece el dato.
Notas
- ↑ Las personas naturales o jurídicas que realicen encuestas sobre preferencias políticas o electorales consignarán en una ficha técnica la información señalada en el artículo segundo de la resolución 26 de 1996, ficha que acompañará siempre la divulgación o publicación de las encuestas y sondeos en todos los medios de comunicación, tanto nacionales como regionales. Resolución 26 de 1996 del Consejo Nacional Electoral de Colombia.[224]
Referencias
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